Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, наявності умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Житомирської дирекції (далі – Замовник), протокольне рішення від 10.06.2021 року № 01, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2021 року, договір про закупівлю від 22.06.2021 року № 468, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 21.07.2021 року.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK -1-1), не підтверджено.
Запити й пояснення
16.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-10-012127-b) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, чи установлювались АТ «Укрпошта» в особі житомирської дирекції (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВТОЗАПЧАСТИНА-ПОЛІССЯ», зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону, тощо, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВТОЗАПЧАСТИНА-ПОЛІССЯ» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Також, просимо надати усі протоколи засідання тендерного комітету (уповноваженої особи) що стосуються проведення переговорної процедури закупівель, в тому числі протоколи що стосуються затвердження додатку до річного плану в якому міститься інформація щодо вищевказаної закупівлі.
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання пояснень від 16.07.2021 р.
На Ваш запит про надання пояснень від 16.07.2021 р., повідомляємо наступне.
Учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВТОЗАПЧАСТИНА-ПОЛІССЯ» двічі приймав участь у процедурах відкритих торгів на закупівлю Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів; 34320000-6, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (ідентифікатор закупівлі 1: UA-2021-03-12-009175-b, ідентифікатор закупівлі 2: UA-2021-04-22-005042-a), які було двічі відмінено в зв’язку з поданням до участі менше двох тендерних пропозицій. Відповідно до п.1 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) при проведенні переговорної процедури, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасників не повинні відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відмінених, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, відкритих торгів. Тому, 02.06.2021 р. учаснику ТОВ «Торговий Дім «Автозапчастини Полісся» було направлено запрошення з переліком документів, які необхідно підготувати та надати на переговорну процедуру. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, а також інші вимоги до учасника переговорної процедури, зазначені у запрошенні, повністю відповідають вимогам, встановленим замовником у тендерних документаціях відкритих торгів: ID: UA-2021-03-12-009175-b, ID: UA-2021-04-22-005042-a.
На підтвердження, надаємо вам сканкопії запрошення від 02.06.2021 р., вих. № 23-14-а надісланого учаснику, а також лист-відповідь учасника на запрошення з усіма додатками (вх. №23-16-вх від 08.06.2021 р.). Переговорна процедура відбулась шляхом обміну листами та документами.
Керуючись Законом, Положенням про тендерний комітет та уповноважену особу АТ «Укрпошта», затв. Наказом АТ «Укрпошта» від 17.04.2020 р. № 412 (в редакції наказу від 01.02.2021 р № 64), на підставі Заявки № UA-P-2021-06-04-001047-C ініціатора закупівлі та документів учасника, надісланих разом із заявкою, уповноваженою особою прийнято рішення (протокольне рішення № 01 від 10.06.2021 р.) про наявність підстав для проведення переговорної процедури, а також про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури з учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВТОЗАПЧАСТИНА-ПОЛІССЯ».
Планування закупівлі здійснювалось на підставі ст. 4 Закону, а також Положення про планування публічних закупівель АТ «Укрпошта», затв. Наказом АТ «Укрпошта» 03.02.2020 р. № 113 (в редакції наказу АТ «Укрпошта» від 28.07.2020 р. № 711). Рішення про внесення змін до Річного плану закупівель АТ «Укрпошта» прийнято уповноваженою особою 04.06.2021р. та затверджено протокольним рішення № 48 від 04.06.2020 р. на підставі пропозиції ініціатора закупівлі. Ідентифікатор плану закупівель переговорної процедури - UA-P-2021-06-04-001047-c.