Висновок
не оприлюднено інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, чим порушив вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АДОНІЯ КОМПАНІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи із забезпечення в подальшому недопущення встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на
2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.05.2021
№ 31/1-21, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АДОНІЯ КОМПАНІ» (далі – ТОВ
«АДОНІЯ КОМПАНІ»), протокол розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця від 11.06.2021 № 31/2-21, повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2021, договір від 22.06.2021 № 22/06-3, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 21.07.2021.
На запит Держаудитслужби від 20.07.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості, Замовник 21.07.2021 оприлюднив пояснення з посиланням про обґрунтування закупівлі на веб-сайті Дніпровської міської ради http://dniprorada.gov.ua (далі – Сайт).
Водночас, при дослідженні Сайту, виявлено що повідомлення Замовника про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості предмета закупівлі – відсутнє.
Таким чином Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-05-18-012258-b не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, чим порушив вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-11 – не підтверджено.
Запити й пояснення
20.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі з капітального ремонту вул. Юрія Кондратюка в м. Дніпрі». Коригування. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-18-012258-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2021 · Замовник: Надання пояснень щодо моніторингу закупівлі робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Капітальний ремонт вул. Юрія Кондратюка в м. Дніпрі». Коригування» за кодом ДК 021:2015: 454530000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-05-18-012258-b)
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Капітальний ремонт вул. Юрія Кондратюка в м. Дніпрі». Коригування» за кодом ДК 021:2015: 454530000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-05-18-012258-b) . Проаналізувавши інформацію наведену у запиті Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої ТОВ «ТЕХНОПРОЕКТ-КОНСАЛТИНГ», яка отримала позитивний експертний звіт ДП «Жилком» від 14 квітня 2020 року № 123-Е-20/А.
Розмір бюджетного призначення визначається на підставі рішення міської ради від 16.12.2020 № 13/1-2 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2021 рік», зі змінами від 21.04.2021 №2/6, відповідно до обсягу видатків бюджету розвитку, які спрямовуються на будівництво об’єкта у бюджетному періоді.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністрества регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Очікувана вартість складається на підставі зведеного кошторисного розрахунку, наступним чином:
Глава 1-9: 40 173 704,00 грн.
Прибуток: 537 522,00 грн.
Адміністративні: 97 228,00 грн.
Ризики: 964 169,00 грн.
Інфляція: 3 294 244,00 грн.
ПДВ: 9 013 373,40 грн.
Всього: 54 080 240,40 грн.
Також повідомляємо, що Замовник являється новоствореною організацією та не має власного веб-сайту через недостатність фінансової спроможності, тому для розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, користується наданою йому можливістю, оприлюднювати обґрунтування на веб-сайті Дніпровської міської ради, задля виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266. Так, листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування. Також надано можливість автоматичного відображення інформації, яку замовник розміщує у власному електронному кабінеті та яка відображається у системі Prozorro.
На підставі вищезазначеного, за фактом наданої можливості у доступі та використанні офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради, Департаментом капітального будівництва було встановлено віджет на сайті dniprorada.gov.ua, для виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266.
02.08.2021 · Замовник: Щодо усунення порушень
Щодо висновку за закупівлею робіт ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Капітальний ремонт вул. Юрія Кондратюка в м. Дніпрі». Коригування» за кодом ДК 021:2015: 454530000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-05-18-012258-b) повідомляємо наступне.
Листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування. Також надано можливість автоматичного відображення інформації, яку замовник розміщує у власному електронному кабінеті та яка відображається у системі Prozorro.
На підставі вищезазначеного, за фактом наданої можливості у доступі та використанні офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради, Департаментом капітального будівництва було встановлено віджет на сайті dniprorada.gov.ua, для виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266.
Після надання можливості у доступі до веб-сайту Дніпровської міської ради Департамент в обов’язковому порядку оприлюднює на вищезазначеному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.