ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція ПЛ 330 кВ Бар – Хмельницька. Вінницька область (Барський, Жмеринський та Літинський райони), Хмельницька область (Деражнянський, Летичівський...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій

КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням від 20.05.2021 № 405/21-КО, реєстр отриманих тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.05.2021 та відповідь Замовника від 28.05.2021, тендерна пропозиція КОРПОРАЦІЯ ВИРОБНИЧИХ ТА КОМЕРЦІЙНИХ ПІДПРИЄМСТВ «СОЮЗ» (далі – КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ»), протокольні рішення від 14.06.2021 № 451/21-КО та від 16.06.2021 № 457/21-КО, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2021, договір від 02.07.2021 № 01-201210-21, пояснення та документи Замовника, надані 21.07.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив про те, що учасник повинен надати, зокрема: «Довідка про залучення субпідрядників (складена за Формою №3 цього Додатку) з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядник».

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачені статтею 17 Закону» додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив про те, що учасник повинен надати, зокрема: «Довідка (складена в довільній формі або за Формою № 5 цього додатку), яка підтверджує відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі».

Відповідно до форми 5 тендерної документації для підтвердження відповідності субпідрядника(ів), якого учасник планує залучити в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, вимогам визначеним у статті 17 Закону, учасником у складі тендерної пропозиції на кожного з таких субпідрядників, надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону за Формою № 5, за підписом уповноваженої особи субпідрядної організації, завірену печаткою (у разі її застосування/використання). Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.

Учасником КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про залучення субпідрядників від 04.06.2021 № 122/4, де зазначена інформація про залучення субпідрядників, а саме: товариство з обмеженою відповідальністю «СОЮЗЕНЕРГОМОНТАЖ» (відсоток в загальному обсязі робіт, які передбачається доручити субпідряднику – 75 %) та товариство з обмеженою відповідальністю «Союзенергопроект» (відсоток в загальному обсязі робіт, які передбачається доручити субпідряднику – 5 %).

При цьому учасником КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» у складі тендерної пропозиції не надано документів щодо товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗЕНЕРГОМОНТАЖ» стосовно підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачені статтею 17 Закону, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 додатку 2 та форми № 5 тендерної документації.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

При цьому Замовник установив учаснику КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом завантаження документів, зокрема, довідки про відсутність підстав для відмови в участі у разі закупівлі (форма № 5), якою субпідрядник повинен підтвердити, відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, яка на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відсутня у складі тендерної пропозиції, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ», як таку, що не відповідає вимогам до учасника відповідно до законодавства, визнав його переможцем і уклав з ним договір.

Запити й пояснення