Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону.
Установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 19.07.2021 Замовником усунуто виявлене порушення шляхом прийняття рішення про відміну даної процедури закупівлі, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2021 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня» Гайворонської районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Сливко Юрій Миколайович» (далі - ФОП «Сливко Ю.М.»), скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-виробнича компанія «Вугілля Дон Прайм» від 20.11.2020 № 20/11-1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 03.12.2020 №22425-р/пк-пз.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог, визначених частиною 10 статті 29 Закону, Замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Сливко Ю.М.».
Так, відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
За результатом оцінки 15.12.2020 визначено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ФОП «Сливко Ю.М.». Проте, станом на 19.07.2021 розгляд тендерної пропозиції учасника – ФОП «Сливко Ю.М.» тривав.
Крім того, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник не відмінив тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які не можливо усунути.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 19.07.2021 Замовником усунуто виявлене порушення шляхом прийняття рішення про відміну даної процедури закупівлі, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.07.2021 № 1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2021
Порушення усунено.
Оцінка ДАСУ від 12.08.2021
-
Запити й пояснення
19.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вугілля кам’яне марки АМ» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-10-002060-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому Вами на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону не відмінено торги, оскільки під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Сливко Юрій Миколайович» перевищено строк розгляду тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги частини 10 статті 29 Закону?
Так, відповідно до частини 10 статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Проте, строк розгляду тендерної пропозиції учасника – ФОП «Сливко Юрій Миколайович» станом на 19.07.2021 триває, що перевищує 20 робочих днів.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.07.2021 · Замовник: Пояснення про усунення порушення
Прийнято рішення відмінити відкриті торги UA-2020-11-10-002060-b згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» –код ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо (вугілля кам’яне марки АМ) з підстави, що передбачена згідно з ч. 17 ст. 14 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель відповідно до моніторингу Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудит служби з 16.07.2021 №367.