Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій по лоту № 1 установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю по лоту № 1, його оприлюднення та відповідності умов договору по лоту № 1 умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 1, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 09.06.2021 року № 28 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд тендерних пропозицій по лоту № 1, своєчасність укладання договору про закупівлю по лоту № 1, його оприлюднення та відповідність умов договору по лоту № 1 умовам тендерної пропозиції переможця по лоту № 1.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація
Житомирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 33 (далі - Замовник), тендерна пропозиція учасника по лоту № 1 ТОВ «ГІДРОСОЮЗ», тендерна пропозиція переможця торгів по лоту № 1 ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович, протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 18.05.2021 № 32, від 24.05.2021, від 26.05.2021 № 38, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей по лоту № 1 від 24.05.2021, повідомлення про намір укласти договір по лоту № 1 від 26.05.2021 року, договір про закупівлю по лоту № 1 від 09.06.2021 року № 28 та інформація про відміну закупівлі по лоту № 2.
Відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 5 частини 1 статті 17 Закону, переможець процедури закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику наступні документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:
- довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Однак, моніторингом встановлено, що переможцем торгів по лоту № 1 ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович надано довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України, що містить інформацію станом на 23.05.2021 щодо не притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, тобто, надано довідку, що містить інформацію станом раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Парфенюк Дмитро Юрійович внаслідок ненадання переможцем у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів у спосіб, зазначений в тендерній документації, що підтверджують відсутність підстав відхилення, визначених пунктом 5 частини 1 статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2021
Повідомляємо Вам, що на підставі Висновку Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.07.2021 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Поточний ремонт приміщення спортивної зали, покрівлі і системи водовідливу будівлі Житомирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №33 за адресою: м. Житомир, вул. В.Бердичівська, 52; Поточний ремонт центрального опалення з гідрохімічною очисткою в будівлі Житомирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №33 за адресою: м. Житомир, вул. В.Бердичівська, 52 (ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (ідентифікаторзакупівлі UA-2021-04-27-008030-a), Сторони прийшли до згоди розірвати договір №28 від 09.06.2021 року. Додаткову угоду №1 від 27.07.2021 про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.08.2021
Порушення усунуто шляхом розірвання договору