Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСУРС-ТРЕЙДІНГ-ІНВЕСТ» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерної пропозиції учасників ТОВ «МЕДПРОФІЛЬ», ТОВ «ПРОГРЕС-ПРОФІТКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 16.07.2021 року № 170 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального некомерційного підприємства «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради (далі - Замовник), тендерні пропозиції учасників ТОВ «МЕДПРОФІЛЬ», ТОВ «ПРОГРЕС-ПРОФІТКОМ» та ТОВ «РЕСУРС-ТРЕЙДІНГ-ІНВЕСТ», протоколи засідань тендерного комітету від 25.06.2021 року № 292 та № 294, від 30.06.2021 № 296, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей 29.06.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2021, договір про закупівлю від 16.07.2021 року № 170.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «РЕСУРС-ТРЕЙДІНГ-ІНВЕСТ» не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 частини 2 розділу ІІІ тендерної документації від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, зокрема, довідки в довільній формі, (з датою, підписом та печаткою (за наявності) учасника) про те, що в учасника процедури закупівлі відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі передбачені статтею 17 Закону.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСУРС-ТРЕЙДІНГ-ІНВЕСТ» надано довідку від 18.06.2021 року № 18/06, яка свідчить про відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі передбачених статтею 17 Закону підприємства ТОВ «Істок-Автозапчастина» в особі Трошина М.І., а не відсутність підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі передбачених статтею 17 Закону учасника ТОВ «РЕСУРС-ТРЕЙДІНГ-ІНВЕСТ» в особі Литовченка О.С., який уповноважений підписувати терну пропозицію та договір про закупівлю під час проведення процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 5 частини 2 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «РЕСУРС-ТРЕЙДІНГ-ІНВЕСТ», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.07.2021
Відповідно до результатів моніторингу та виявлених ознак порушень органом державного фінансового контролю законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Лікарня зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, припинення зобов’язань за договором від 16.07.2021 року № 170 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України в межах законодавства.
Оцінка ДАСУ від 02.08.2021
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.