Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Великокучурівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.04.2021, протокол № 86, із змінами від 15.04.2021 та від 23.04.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «Ремобуд» (далі – ПП «Ремобуд»), Приватного підприємства «МАСТЕР ПРОДУКТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» (далі – ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ»), Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма» «Капітал»» (далі – ПП «НВФ «Капітал»»); протоколи уповноваженої особи від 14.05.2021 № 120, від 18.05.2021 № 123, від 25.05.2021 № 126, від 01.06.2021 № 131, від 04.06.2021 № 134; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ПП «Ремобуд»; обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ»; повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2021; договір на закупівлю робіт від 22.06.2021 № 178; пояснення Замовника від 13.07.2021.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-2-4-1 (замовник відхилив тендерні пропозиції всіх учасників під час закупівлі робіт, крім переможця) не підтверджено.
Запити й пояснення
08.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Будівництво навчального корпусу-спортивний зал з внутрішніми вбиральнями в Тисовецькій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів по вул. 28 червня, 24 с.Тисовець Чернівецького району Чернівецької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-07-010557-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1) Яким документом учасник ПП «НВФ «Капітал» підтвердив право власності/володіння/користування тощо крану на автомобільному ходу, зазначеного учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 22.04.2021 вих. № 2/04-VIII, оскільки, відповідно до пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації Вами встановлена вимога, згідно з якою на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно наданої інформації ПП НВФ «Капітал» (Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технологій необхідних для виконання робіт) вказано п.10 Крани на автомобільному ходу, в кількості одна штука, який буде залучатись. «Буде залучатись», вказує на планування. Учасник для залучення обладнання, машин, механізмів має право здійснювати низку правочинів, передбачених законодавством України. Наприклад, залучати сторонніх-третіх осіб, укладати договори надання послуг, зокрема, з послуг автокрану. В Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, технологій необхідних для виконання робіт ПП НВФ «Капітал» гарантує у разі необхідності залучення додаткової потрібної будівельної техніки, механізмів, обладнання, інструментів, тощо для виконання робіт.
Також, в п.1.1. Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що Учасник має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг/виконання робіт, визначених у технічних вимогах. Технічні вимоги не містять посилання на кран на автомобільному ходу. Тобто, Замовником не було встановлено окремих вимог до переліку техніки, що має бути зазначена у довідці про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази. В даному випадку, в довідці не є обов’язковим зазначати таку техніку. Маємо зауважити, що Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі-орган оскарження) вже розглядалося подібне питання. Позиція органа оскарження зазначена у рішенні № 5504-р/пк-пз від 08.06.2018 року. Так в рішенні зазначається про відсутність порушень у тендерній пропозиції Скаржника. Зокрема, Антимонопольний комітет України пояснює, що документація не містить окремих вимог до переліку техніки, що має бути зазначена у довідці про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази. На підставі вищезазначеного, учасник жодним чином не порушив умов тендерної документації. Крім цього, аналогічна позиція викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18568-р/пк-пз від 13.12.2019 року. У звʼязку з вищезазначеним, тендерна пропозиція ПП НВФ «Капітал» повністю відповідає умовам тендерної документації.