ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (овочі та фрукти)

Висновок

За результатами розгляду питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 40 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини другої статті 40 Закону шляхом розірвання договору від 25.06.2021 № 73 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Черешського психоневрологічного будинку-інтернату (далі – Замовник); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.06.2020 № 18; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14.06.2021 (далі - Повідомлення); договір від 25.06.2021 № 73; пояснення Замовника від 09.07.2021.

За результатами моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів установлено, що Замовник у Повідомленні для застосування переговорної процедури визначив умову, передбачену частиною другою статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.

При цьому, Замовник у Повідомленні обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі наступним чином: згідно частини 1 п.2 ст.40 Закону двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому, предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

За результатом аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовник двічі оголошував відкриті торги на закупівлю за предметом «ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (овочі та фрукти)»: ID: UA-2021-04-14-002542-с та ID: UA-2021-05-07-002937-а, які були відмінені у зв’язку з поданням для участі у торгах менше двох тендерних пропозицій.

У зв'язку з відміною двох процедур відкритих торгів та відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону Замовник провів переговорну процедуру закупівлі за номером ID:UA-2021-05-27-003467-b, за результатами якої 08.06.2021 опублікував повідомлення про намір укласти договір з ФЕДОНЮК АНЖЕЛОЮ АНДРІЇВНОЮ на суму 175 790,00 грн, чим використав своє право на закупівлю овочів та фруктів за переговорною процедурою закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

Згодом, Замовник 22.06.2021 оприлюднив інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі за номером ID:UA-2021-05-27-003467-b у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (порядок та строки підписання та оприлюднення договору не відповідають чинному законодавству).

Слід зазначити, що Законом не передбачено можливості повторного застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону у разі відміни переговорної процедури закупівлі.

Таким чином, на порушення вимог частини другої статті 40 Закону Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі овочів, фруктів та горіхів без наявних підстав, передбачених частиною другою статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.12.2021

Повідомляємо про розірвання договору. Сума договору 175790,00 грн. Залишок по договору 160290,00 грн.

Запити й пояснення