Висновок
(За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).)
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, в подальшому не допускати порушень норм законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 19.08.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від тендерного комітету від 07.05.2021, зі змінами від 11.05.2021 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА-БУД ЗАХІД» (далі – ТОВ «АЛЬФА-БУД ЗАХІД»), повідомлення про намір укласти договір від 26.07.2021, договір підряду від 10.08.2021 №45-45, додаткова угода від 10.08.2021 №1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 20.07.2021 №16618-р/пк-пз. відповідь Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 26.08.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель за номером UA-2021-05-10-000260-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-7 – не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2021
На усунення порушень по Висновку
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-05-10-000260-a
(відповідь міститься у прикріпленому файлі)
Запити й пояснення
19.08.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція головного корпусу лікарні (добудова приймального боксу для автомобілів екстреної допомоги) в с. Липини на вул. Теремнівська, 100 Луцького району Волинської області ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ( код за ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-10-000260-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.08.2021 · Замовник: Відповідь на запит замовнику на пояснення
На запит замовнику на пояснення (дата: 2021-08-19 15:52:18) щодо публічної закупівлі робіт «Реконструкція головного корпусу лікарні (добудова приймального боксу для автомобілів екстреної допомоги) в с. Липини на вул. Теремнівська, 100 Луцького району Волинської області ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ( код за ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-10-000260-a) відповідаємо наступне:
1) «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?» Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, його очікувану вартість здійснено згідно наступних документів: проектно-кошторисної документації, розробленої генеральним проектувальником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШИНАКА-УКРАЇНА" код ЄДРПОУ 30659358 згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (об’єктний кошторис додається), Експертного звіту, отриманого за результатом розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом Реконструкція головного корпусу лікарні (добудова приймального боксу для автомобілів екстреної допомоги) в с. Липини на вул. Теремнівська, 100 Луцького району Волинської області (додається), Додатку до експертного звіту (додається), кошторисного розрахунку та наказу про затвердження проектно-кошторисної документації (документи додаються).
2) Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»(зі змінами) повідомляємо наступне. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПІДГАЙЦІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ згідно закону є одержувачем бюджетних коштів, а не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки або органом місцевого самоврядування згідно норм вищезазначеної постанови. Виходячи зі змісту постанови вимога щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів. Додатково повідомляємо, що джерелом фінансування закупівлі UA-2021-05-10-000260-a є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель (в тому числі і оприлюднення необхідної інформації) регулюється виключно Законом «Про публічні закупівлі» і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.