Електрична енергія

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абз. 8, 9, 10 частини першої статті 10 Закону (у редакції чинній на час проведення закупівлі).

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами).

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (із змінами), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік дошкільного навчального закладу «Сонечко» ясла - садок» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір про постачання електричної енергії від 06 березня 2020 року №БЕ-150300, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 11 серпня 2020 року №1, від 23 жовтня 2020 року №2, від 15 грудня 2020 року №3 та пояснення від 13 липня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі – Закон (у редакції чинній на час проведення закупівлі)) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення, повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що замовник не оприлюднив додаток №1 «Заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу», додаток №2 «Публічна комерційна пропозиція» та додаток №3 «Порядок визначення кількості та вартості електричної енергії», які відповідно до пп.13.10 п.13 договору від 06 березня 2020 року №БЕ-150300 (далі – Договір №БЕ-150300) є його невід’ємними частинами, у строки визначені абз. 8 частини першої статті 10 Закону (у редакції чинній на час проведення закупівлі) (вищевказані додатки оприлюднені 21 липня 2021 року під час проведення моніторингу).

Також, на порушення вимог абз. 9 частини першої статті 10 Закону (у редакції чинній на час проведення закупівлі) повідомлення про внесення змін до Договору №БЕ-150300 додатковими угодами від 11 серпня 2020 року №1, від 23 жовтня 2020 року №2, від 15 грудня 2020 року №3 замовник оприлюднив 21 липня 2021 року (під час проведення моніторингу) з порушенням строків, визначених абз. 9 частини першої статті 10 Закону (у редакції чинній на час проведення закупівлі).

Також, встановлено, що замовником за результатами переговорної процедури закупівлі укладено Договір №БЕ-150300 з ТОВ «Енера Вінниця» на суму 71252,20 грн (з урахуванням внесених додатковими угодами змін) Відповідно до умов Договору №БЕ-150300 строк його дії визначено до 31 грудня 2020 року (розд. «Термін дії договору та умови пролонгації» Додаток №2, п.6 Додаток №3).

Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації щодо досліджуваної процедури закупівлі зміни до Договору №БЕ-150300 в частині продовження строку його дії не вносилися (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).

За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, підставою для оплати зазначено відповідні квитанції, а саме: від 18 березня 2020 року №61 на суму 888,26 грн, від 30 квітня 2020 року №88 на суму 170,80 грн, від 02 червня 2020 року 2020 року №95 на суму 402,20 грн, від 30 червня 2020 року №117 на суму 140,50 грн, від 31 липня 2020 року №151 на суму 1055,41 грн, від 30 серпня 2020 року №169 на суму 3373,04 грн, від 30 вересня 2020 року №194 на суму 1721,35 грн, від 15 жовтня 2020 року №204 на суму 31390,75 грн, від 30 жовтня 2020 року №230 на суму 6244,08 грн, від 30 листопада 2020 року №245 на суму 6943,49 грн, від 18 грудня 2020 року №272 на суму 18922,32.

Однак, на порушення вимог абз.10 частини першої статті 10 Закону (у редакції чинній на час проведення закупівлі), після завершення строку дії договору, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив з порушенням строків, визначених абз. 10 частини першої статті 10 Закону (у редакції чинній на час проведення закупівлі).

Поряд з цим, установлено, що замовник на запит, оприлюднений в електронній системі закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності не надав відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель, у строки визначені частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами).

Запити й пояснення