Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на вимогу про усунення порушення встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на вимогу про усунення порушення встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на вимогу про усунення порушення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 11 травня 2021 року №96), тендерну пропозицію ФОП «Жук Сергій Олександрович», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 01 червня 2021 року, протокол засідання тендерного комітету від 02 червня 2021 року №107, повідомлення про намір укласти договір, вимога про усунення порушення UA-2021-05-11-001667-c.c1, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 21 червня 2021 року №06 та пояснення від 08 липня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник на звернення про усунення порушення UA-2021-05-11-001667-c.c1, яке оприлюднене учасником ФОП «Луговий Сергій Васильович» в електронній системі закупівель 12 червня 2021 року, не оприлюднив відповідь у строки визначені частиною першою статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2021
У зв'язку з відсутністю технічної можливості в електронній системі закупівель дане порушення не можливо усунити.
Зобовязуємось у подальшому вжити заходів щодо недопущення такого порушення.
Запити й пояснення
07.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини твердолистяних порід інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-05-11-001667-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів, завіреного підписом керівника та печаткою учасника (пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації)?
3. Чому не надано відповідь на вимогу про усунення порушення UA-2021-05-11-001667-c.c1?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.07.2021 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні умови ТУ У 16.1-00994207-005:2018 від 16.01.2019 року Деревина дров'яна класифікація, облік, технічні вимоги.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: на підставі бюджетного запиту та затвердженого кошторису видатків на 2021 рік.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість сформована
на підставі даних про ціну предмета закупівлі на підприємствах регіону
Державне Підприємство "Могилів-Подільське лісове господарство" – 1026,00 грн. з ПДВ/м3. (Копія додається).
Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Віноблагроліс" , Дочірнє підприємство "Могилів-Подільський райагроліс" - 1026,00 грн. з ПДВ/м3. (Копія додається).
Найменша ціна становить 1026,00 грн. з ПДВ за 1м3
Ціна очікуваної вартості закупівлі становить 1026,00 грн з ПДВ х 820м3=841320,00 грн.
Вебсайт, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://uompmr.wixsite.com/uompmr.
2. Яким чином учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович», якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання дозволу на спеціалізоване використання лісових ресурсів, завіреного підписом керівника та печаткою учасника (пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації)?
Відповідно до порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів
затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року №761 спеціальним дозволом на використання лісових ресурсів є лісорубний або лісовий квиток на підставі якого:
- здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів;
- ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та
інших продуктів лісу, встановлюються строки здійснення лісових
користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи
очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного
поновлення лісу, що підлягає збереженню;
- ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових
ресурсів.
Учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович» у складі своєї пропозиції надано завірену копію Лісорубного квітка №50 від 19.02.2021 р. серії ВІ ЛРК виданого лісокористувачу ВОКСЛП "Віноблагроліс", лісництво ДП "Могилів-Подільський райагроліс" (копія додається), з яким учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович» укладено Договір купівлі-продажу непромислової деревини №05/03 від 20.05.2021 р. (копія додається) та завірену копію Лісорубного квітка №54 від 02.03.2021 р. серії ВІ ЛРК виданого лісокористувачу ВОКСЛП "Віноблагроліс", лісництво ДП "Мурованокуриловецький райагроліс" (копія додається), з яким учасником ФОП «Жук Сергій Олександрович» укладено Договір купівлі-продажу непромислової деревини №7 від 27.04.2021 р. (копія додається).
3. Чому не надано відповідь на вимогу про усунення порушення UA-2021-05-11-001667-c.c1?
Учасником ФОП Луговий С.В. в системі публічних закупівель була розміщена вимога 12.06.2021 року о 11:15 год. це була субота.
14.06.2021 року голова та секретар тендерного комітету були відсутні по причині відрядження (копія наказу про відрядження додається).
15.06.2021 року у будівлі де знаходиться управління освіти проводилось зовнішнє незалежне оцінювання якості освіти тому можливість зібрання тендерного комітету для розгляду вимоги учасника ФОП Луговий С.В. була відсутня.
16.06.2021 року тендерний комітет розглянув дану вимогу але у супереч частини 4 статті 33 Закону України "Про публічні закупівлі" в який зазначено, що Замовник повинен надати відповідь на вимогу учасника протягом п'яти днів в електронній системі закупівель, а саме на майданчику https://my.zakupki.prom.ua на якому працює наша установа була відсутня технічна можливість надання відповіді учаснику з 15.06.2021 року тобто майданчиком була надана технічна можливість надання відповіді учаснику тільки протягом трьох днів.
Враховуючі вищевикладене тендерним комітетом було прийнято рішення про надіслання відповіді учаснику ФОП Луговий С.В. на його електронну адресу зазначену в електронній системі закупівель, а саме lugovoysergey13@gmail.com, (скріншот зі скриньки електронного ящика та рішення про надання відповіді на вимогу додається).
20.07.2021 · Замовник: Підтвердження відсутності технічної можливості надання відповіді на вимогу
Управління освіти Могилів-Подільської міської ради стосовно проведеного Вами моніторингу по закупівлі ID: UA-2021-05-11-001667-c інформує про отримання офіційного підтвердження від ТОВ "Закупки. Пром. УА" у формі електронного документу з електронним підписом, про відсутність технічної можливості надання відповіді на вимогу по даній закупівлі з 12.06.2021 року 23:59 год. (Копія додається).
На підставі вищевикладеного вважаємо відсутність порушення з боку Замовника про ненадання відповіді на вимогу Учасника.