Висновок
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує, зокрема, в межах законодавства вжити заходи щодо усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі Замовник) на 2021 рік UA-P-2021-01-12-002410-с, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол розкриття від 13.01.2021, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2021, договір від 19.01.2021 №19-03-02П, додаткову угоду від 02.06.2021 №1, відповідь замовника, опубліковану в електронній системі закупівель від 09.07.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту. Замовник є суб'єктом господарювання державного сектору економіки. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 08.07.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.07.2021
Заперечення до висновку від 26.07.21
Запити й пояснення
08.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії код згідно ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-13-004118-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Додатку 1 «Комерційна
пропозиція» до Договору про постачання електричної енергії споживачу №19/03/0211 від 19.01.2021 ціна за 1 кВт/год не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії, які оплачуються Споживачем самостійно Оператору системи розподілу.
Додатком 2 до цього ж Договору передбачено перелік точок комерційного обліку об'єктів, ЕІС-кодів, де Оператором ринку розподілу є ПрАТ «Кіровоградобленерго».
Аналізом інформації, розміщеної Замовником в електронній системі закупівель, укладеного Договору про розподіл електричної енергії з ПрАТ «Кіровоградобленерго» не встановлено.
Чому Замовником не укладено Договір про розподіл електричної енергії з ПрАТ «Кіровоградобленерго»?
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.07.2021 · Замовник: Пояснення
1 Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» у грудні 2018 року діючі постачальники електричної енергії за регульованим тарифом (обленерго) розділені на оператора системи розподілу (розподільчу компанію) та постачальника електричної енергії.
Учасник роздрібного ринку електричної енергії оператор системи розподілу ПрАТ «Кіровоградобленерго» на підставі ліцензії з розподілу електричної енергії локальними електричними мережами, виданої відповідно до Постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1416, припинив діяльність постачальника за регульованим тарифом у зв`язку з початком діяльності з розподілу електричної енергії з 01.01.2019 року.
Відповідно до п. 2 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі – Правила) укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї Постанови.
Виходячи з вищевикладеного, Договори споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії ПрАТ «Кіровоградобленерго» від 01.01.2019 № 11 та від 01.01.2019 № 15 є публічними договорами приєднання шляхом подання заяви-приєднання на умовах Договорів про постачання електричної енергії ПрАТ «Кіровоградобленерго» від 01.09.2006 № 11 та від 28.10.2010 № 15.
Сканкопії Заяви-приєднання додається.
2 При формуванні очікуваної вартості враховувалась прогнозована ціна на ринку на добу наперед об`єднаної енергетичної системи України (РДН ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті, на дату подання оголошення, а також враховуючи комерційні пропозиції учасників постачальників електричної енергії.
Вимоги до якості електричної енергії визначаються: відповідно до положень пункту 11.4.6 глави 11.4 розділу XI «Кодексу систем розподілу», затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, параметри якості електричної енергії в точках приєднання споживачів у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення».
Закупівля здійснювалась за власні кошти підприємства.