Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірність відхилення тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції фізичної-особи підприємця Сушиної Марини Сергіївни та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02.07.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.04.2021 № 276, тендерні пропозиції ТОВ «Виробниче підприємство «ІНЄГВА», ТОВ «ІСТОК-АВТОЗАПЧАСТИНА» та фізичної-особи підприємця Сушиної Марини Сергіївни (далі – переможець), протокол засідання тендерного комітету від 13.05.2021 року № 276/2, від 02.06.2021 року №276/3 та 23.06.2021 №276/3, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2021 року.
За результатом моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції фізичної-особи підприємця Сушиної Марини Сергіївни умовам тендерної документації встановлено, що відповідно до Додатку 2 до тендерної документації документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України, в складі своєї пропозиції.
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця фізичної-особи підприємця Сушиної Марини Сергіївни відсутня довідка щодо не подання учасником копії статуту або іншого установчого документу (за наявності). У разі якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про прийняття модельного статуту та копії витягу з реєстру платників ПДВ чи копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ, які не передбачені законодавством для фізичних-осіб підприємців, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України.
Також, за результатами моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця фізичної-особи підприємця Сушиної Марини Сергіївни умовам тендерної документації встановлено, що відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації учасник має надати копію паспорту.
Одночасно, згідно з пунктом 5 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця фізичної-особи підприємця Сушиної Марини Сергіївни надано копії сторінок паспорту за номерами 1,2,3,4,5,10,11, чим порушено вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її не відповідності встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2021
Рішення буде виконано. Повертаючи на кваліфікацію система блокує рухи замовника щодо відхилення тендерної пророзиції, на строк надання протягом одного робочого дня для надання роз яснення щодо аномальної низької ціни.