Висновок
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 3 частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «02» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено вимогу щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції у сумі 2 743,00 гривень.
Абзацом 3 частини першої ст. 25 Закону зазначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено умову щодо розміру тендерного забезпечення у сумі, більш ніж 0,5 відсотка очікуваної вартості, чим порушено вимоги абзацу 3 частини першої статті 25 Закону.
RISK-1-8-1: «Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час закупівлі робіт» підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2021
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-01-002439-a, в якому виявлено порушення та зазначено зобов’язання щодо усунення порушень, шляхом недопущення їх в подальшому. Замовник буде здійснювати заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому
Запити й пояснення
02.07.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Замовником при публікації оголошення про проведення відкритих торгів допущено механічну помилку, а саме замість виду закупівлі ПОСЛУГИ вибрано РОБОТИ. З огляду на те, що:
- в тендерній документації зазначені посилання тільки на вид закупівлі ПОСЛУГИ (титульний лист та п.п. 4.3. п. 3 Розділу І тендерної документації, Додаток 1 тендерної документації (назва послуги та обсяг послуг);
- відповідно до статті 4 Закону процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; спрощена закупівля - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; Замовником застосовано процедуру закупівлі – Відкриті торги;
- назва предмету закупівлі відповідає предмету закупівлі послуг;
- в аналогічній закупівлі за ID: UA-2021-04-23-002264-c в оголошенні зазначено «Вид предмету закупівлі: Послуги»
Тому, вищезазначене підтверджує механічну помилку в оголошенні. Отже, Замовником встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції саме для ПОСЛУГ, тому розмір забезпечення тендерної пропозиції не перевищує 3 % очікуваної вартості закупівлі