Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» установлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладення договору про закупівлю, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та своєчасність їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю та своєчасність їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального закладу загальної середньої освіти «Гіркополонківський ліцей Боратинської сільської ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.03.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтова Компанія «АВЕТРА», товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», (далі – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), повідомлення про намір укласти договір від 21.05.2021; договір купівлі-продажу від 09.06.2021 №09/06.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до вимог підпункту 3.6.1. пункту 3.6. розділу 3 «Технічна специфікація предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації учасник для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам цього Додатку повинен надати: «гарантійний лист або інший документ в довільній формі, в якому учасник без будь-яких умов і застережень гарантує постачання предмету закупівлі за незмінною ціною (ціною за одиницю, яка буде визначена за результатами торгів (електронного аукціону), протягом не менше одного календарного місяця, наступного за місцем, у якому укладеного договір про закупівлю.»
Однак, проведеним моніторингом установлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відсутнє вищевказане гарантійне зобов’язання.
Таким чином, Замовником в порушення вимог підпункту 3.6.1. пункту 3.6. розділу 3 «Технічна специфікація предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону визначено переможцем відкритих торгів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та укладено договір від купівлі-продажу від 09.06.2021 №09/06.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-2-16) підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2021
Керуючись положеннями статей 5, 8 та 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області: Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-24-009472-a від 05.07.2021 нашою установою були ініційовані переговори з ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», розроблено і запропоновано проект додаткової угоди про розірвання договору, з врахуванням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Станом на 12.07.2021 від контрагента - ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не надійшло остаточного погодження умов додаткової угоди. Тому етап погодження розірвання договору між Сторонами триває. Додатково про розірвання договору ми повідомимо Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.