Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КНВО «Форт МВС України» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «РЕДУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної поліції України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.03.2021 № 6, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «РЕДУТ» (далі – ТОВ «ТД «РЕДУТ») та Казенне науково-виробниче об’єднання «Форт МВС України» (далі – КНВО «Форт МВС України»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 05.04.2021, договір про закупівлю від 27.04.2021 № 101 НП (далі – Договір), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 14.04.2021 № 78/61-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 05.07.2021 через електронну систему закупівель.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, відлік строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено початок відліку строку дії тендерної пропозиції з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Також за результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 8 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати копію сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації продукції, яку виробляють серійно, з обстеженням виробництва». У зазначеному сертифікаті має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам нормативної документації. Також, у сертифікаті має міститись інформація з посиланням на нормативний документ за яким виготовлено Товар. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції.

Окрім цього, Учасник повинен надати додаткові підтверджуючі документи (протоколи випробувань на аналогічний Товар тощо), у яких міститься інформація щодо відповідності Товару п. 1, 2, 3, 4 Технічних характеристик Товару Додатку № 2 до Договору, зокрема «конструктивному виконанню», «вимогам маси та габаритних розмірів», «маркуванню», «пакуванню».

У разі відсутності сертифікату на Товар, що виготовляється серійно Учасник повинен надати копію сертифікату на партію Товару, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації партії продукції», або протоколу випробувань, виданого Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань.

Однак, учасник процедури закупівлі КНВО «Форт МВС України» в якості документа який підтверджує відповідність запропонованого товару технічним якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі надав протокол від 22.03.2021 № 021320Т виміру твердості гуми «Палиці гумові ПГ-М», виданий КП «Зварювальна лабораторія».

Проте, КП «Зварювальна лабораторія» не акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань. Вказана лабораторія має лише свідоцтво про атестацію, видане ДП «вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

Враховуючи викладене, учасник процедури закупівлі КНВО «Форт МВС України» у своїй тендерній пропозиції не надав ані копію сертифікату відповідності на Товар, ані протокол випробувань, чим не дотримався вимог підпункту 8 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.

Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі КНВО «Форт МВС України» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з КНВО «Форт МВС України» Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.07.2021

Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за результатами ознайомлення 22.07.2021 та подальшого опрацювання Національною поліцією України, як Замовником, рішення у формі висновку Держаудитслужби від 21.07.2021 щодо проведення моніторингу процедури закупівлі гумових виробів (кийки гумові типу ПГ-М або еквівалент)(оголошення про проведення торгів UA-2021-03-04-012825-c) (далі – Рішення-висновок) повідомляємо про незгоду із змістом як резолютивної частини, так і вимог (зобов’язань) Рішення-висновку.

Вважаємо прийняте Держаудитслужбою Рішення-висновок протиправним і таким, що порушує принципи пропорційності, обґрунтованості, рівності та інші принципи, створює ознаки дискримінації, у зв’язку з чим, керуючись частиною 10 статті 8 Закону (протягом 10 робочих днів з дня оприлюднення Рішення-висновку) та у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України Замовник оскаржить Рішення-висновок до Суду.

Інформація про подання позовної заяви та документів до Суду, подальше відкриття судового провадження та його номер, буде надана додатково через електронну систему закупівель, відповідно до вимог частини 10 статті 8 Закону.

Запити й пояснення