Висновок
За результатами моніторингу встановлено безпідставне проведення переговорної процедури, чим порушено вимоги пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства відмінити переговорну процедуру на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «16» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти, культури та спорту» Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2021, договір з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» від 30.06.2021 № 467/60.
Обґрунтуванням застосування Замовником переговорної процедури закупівлі зазначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яким визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за вищезазначеними індикаторами закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що електронна система prozorro.gov.ua не містить інформації щодо проведення Замовником процедур відкритих торгів за предметом Нафта та дистиляти (бензин марки А-92 та дизельне паливо (талони скретч/картки) за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти з очікуваною вартістю 420 660,00 гривень.
Натомість, за ідентифікаторами UA-2021-03-04-000313-с та UA-2021-05-25-003998-с Замовником проводились процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Нафта та дистиляти (бензин марки А-92 та дизельне паливо (талони скретч/картки) та Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 та дизельне паливо (талони скретч/картки) з очікуваною вартістю 470 780,00 грн та 420 450,00 гривень.
Таким чином, Замовником змінено предмет закупівлі та відмінено процедуру відкритих торгів за ідентифікатором UA-2021-03-04-000313-с шляхом відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, про що свідчить протокол засідання тендерного комітету від 06.04.2021 № 41 (відхилено тендерну пропозицію переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІОНА АКТИВ») та відмінено процедуру відкритих торгів Замовником згідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником безпідставно проведено переговорну процедуру та в подальшому укладено договір з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», чим порушено пункт 1 частини другої статті 40 Закону.
RISK 1-1: «Використання замовником переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав» в ході моніторингу підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2021
Про надання результату і усунення порушень по закупівлі За ДК 021:2015 09130000-9 "Нафта та дистиляти"