Нафта і дистиляти

У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-28-003506-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Якими документами підтверджено коливання ціни на ринку, що призвело до внесення змін, в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, до договору від 29 січня 2021 року №32 на підставі укладеної додаткової угоди від 04 березня 2021 року №1?

2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю нафти і дистилятів, що оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-28-003506-c, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Тендерним комітетом КНП «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» (далі - Підприємство) розглянуто запит про надання інформації по закупівлі UA-2020-12-28-003506-c Нафта і дистиляти, ДК 021:2015: 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (талони) та дизельне паливо (талони)) на суму 4 290 000 грн, за результатами якого повідомляємо наступне:

1. Якими документами підтверджено коливання ціни на ринку, що призвело до внесення змін, в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, до договору від 29 січня 2021 року №32 на підставі укладеної додаткової угоди від 04 березня 2021 року №1?

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі Закон 922) Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У зв’язку із стрімким збільшенням цін на ринку нафтопродуктів та пального по Україні в лютому 2021 року в порівнянні з січнем цього ж року, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОВІН» (далі Постачальник) листом від 04.03.2021 року №26/02, звернулося до Підприємства з проханням збільшення ціни на Бензин А-92 (талони) та дизельне паливо (талони), шляхом укладання додаткової угоди. В підтвердження даного приросту ринку нафтопродуктів та пального по Україні Постачальник надав довідку про середньо-ринкові ціни на пальне на території України станом на 12.01.2021 року (дата подання цінової пропозиції Постачальником по закупівлі UA-2020-12-28-003506-c) та довідку про середньо-ринкові ціни на пальне на території України станом на 24.02.2021 року.

Після отримання даного листа та з метою обрахунку відсоткового приросту цін на пальне, було проаналізовано інформацію отриману у відповідних довідках та визначено наступне:

1. Вартість Бензину А-92 станом на 12.01.2021 року складала 24,20 грн., станом на 24.02.2021 року стала дорівнювати 27,00 грн., відповідно приріст ціни склав 11,57 %;

2. Вартість Дизельного палива станом на 12.01.2021 року складала 24,62 грн., станом на 24.02.2021 року стала дорівнювати 27,44 грн., відповідно приріст ціни склав 11,45 %.

Сторони прийняли рішення укласти додаткову угоду від 04 березня 2021 року №1 до договору від 29 січня 2021 року №32, щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно коливання ціни такого товару, а саме:

1. Ціну Бензину А-92 підвищити на 2,36 грн., або на 9,95 %, що на 0,94 грн. нижче середньо ринкової, або на 1,62 % менше приросту цін;

2. Ціну Дизельного палива підвищити на 2,45 грн., або на 9,95 %, що на 0,39 грн. нижче середньо ринкової або на 1,50 % менше приросту цін.

Отже, враховуючи вище зазначене, укладення додаткової угоди підтверджуються наступними документами:

- Ціновою інформаційною довідкою Хмельницької торгово-промислової палати від 25.02.2021 року № 22-05/132 ;

- Ціновою інформаційною довідкою Хмельницької торгово-промислової палати від 04.03.2021 року № 22-05/159;

- Листом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОВІН» від 04.03.2021 року № 26/02.

2. З яких причин в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю нафти і дистилятів, що оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-28-003506-c, в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі?

Відповідно до п.22 ст.1 Закону 922 - предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Так згідно п.3. розділу I наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року №708 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за №500/34783 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» - «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої ст.1 Закону 922 та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Також згідно п.5 цього ж наказу - «Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг», що в жодному разі не зобов’язує це робити в обов’язковому порядку. З урахуванням вимог Наказу №708 було виконано формування оголошення на дану закупівлю, а саме визначено предмет закупівлі за показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-28-003506-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-28-003506-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. З яких причин оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-12-28-003506-c) не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій?

2. Яким чином учасник тендеру ТОВ «ЕНЕРГОВІН», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 18 січня 2021 року №13) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині надання:

- документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема: виписки з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління (пп.5, п.1 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної документації);

- копій договорів між ТОВ «ЕНЕРГОВІН» та партнерами АЗС «Укрнафта» та ANP (п.1 Додаток №2 тендерної документації)?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Тендерним комітетом КНП «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» (далі - Підприємство) розглянуто запит про надання інформації по закупівлі UA-2020-12-28-003506-c «Нафта і дистиляти», ДК 021:2015: 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (талони) та дизельне паливо (талони)) на суму 4 290 000 грн., за результатами якого повідомляємо наступне:

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» – «Авторизований електронний майданчик» це – авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", є частиною електронної системи закупівель та онлайн-сервісом, що забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет», де наше Підприємство оприлюднює всю інформацію стосовно проведення процедур закупівель.

Авторизований електронний майданчик сайту «ПРОЗОРРО», для покращення роботи користувачів, розробляє свої функціонали, згідно вимог та оновлень законодавства у сфері публічних закупівель.

Так, на виконання Постанови КМУ від 16.12.2020 року №1266 (яка вступила в дію 19.12.2020 року), вносяться зміни до Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме доповнено п.4.1 де визначено - «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель», було розроблено функціонал для втілення в роботу вимоги вище зазначеної Постанови.

Перший пробний функціонал, по даному оновленні, було висвітлено на сайті «ПРОЗОРРО» 16.02.2021 року, про що свідчить інформація за наступною ссилкою https://education.zakupki.prom.ua/vymogy-postanovy-%e2%84%961266-kogo-cze-stosuyetsya-ta-yak-yih-legko-vykonaty/, тоді як закупівля UA-2020-12-28-003506-c «Нафта і дистиляти», ДК 021:2015: 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (талони) та дизельне паливо (талони)) була оголошена 28.12.2020 року, що унеможливлювало виконати дану вимогу з технічних причин, незалежних від Підприємства.

Також, відповідно до п.4.1 Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 (зі змінами) визначено замовників, які мають забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, а саме:

- Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня),

- Суб’єкти господарювання державного сектору економіки.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» є ОДЕРЖУВАЧЕМ бюджетних коштів.

Виходячи з вище зазначеного, Підприємство не підпадає під перелік замовників, які зобов’язані оприлюднювати на сайті обґрунтування на закупівлі.

Поряд з тим, наше Підприємство не нехтує нововведеннями та на даний час, з моменту оновлення функціоналу електронного майданчика, оприлюднює обгрунтування до кожної процедури закупівлі на власному веб-сайті за таким посиланням http://vinemd.org.ua/

Тендерним комітетом КНП «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» (далі - Підприємство) розглянуто запит про надання інформації по закупівлі UA-2020-12-28-003506-c Нафта і дистиляти, ДК 021:2015: 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (талони) та дизельне паливо (талони)) на суму 4 290 000 грн., за результатами якого повідомляємо наступне:

1.З яких причин оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-12-28-003506-c) не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій?

В електронній системі закупівель була внесена інформація про надання забезпечення тендерних пропозицій учасників, а вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій обумовлені в самій тендерній документації. Так як, на момент оголошення зазначеної закупівлі технічної можливості внесення інформації про вид та забезпечення тендерної пропозиції не було, адже закупівля оголошена 28.12.2021 року, а оновлений функціонал по тендерному забезпеченню в системі «Prozorro» вийшов в продуктив 16.04.2021 року. Ссилка про підтвердження зазначеної інформації: 1.https://infobox.prozorro.org/articles/onovleniy-funkcional-po-tendernomu-zabezpechennyu-v-prozorro-viyde-v-produktiv-16-kvitnya-2021-roku;

2.https://infobox.prozorro.org/articles/nova-realizaciya-zabezpechennya-propoziciji-ta-vikonannya-dogovoru-v-prozorro

Копії зазначеної інформації надаються.

2. Яким чином учасник тендеру ТОВ «ЕНЕРГОВІН», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 18 січня 2021 року №13) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині надання:

- документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема: виписки з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління (пп.5, п.1 Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції);

- копій договорів між ТОВ «ЕНЕРГОВІН» та партнерами АЗС «Укрнафта» та ANP. (п.1 Додаток №2 тендерної документації)?

На виконання вимог пп.5 п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерної документації на закупівлі UA-2020-12-28-003506-c Нафта і дистиляти, ДК 021:2015: 09130000-9– Нафта і дистиляти (Бензин А-92 (талони) та дизельне паливо (талони)), учасник ТОВ «ЕНЕРГОВІН», на підтвердження у складі своєї тендерної пропозиції надав всі необхідні документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, а саме:

1. Наказ від 28 грудня 2020 року за № 6-К «Про вступ на посаду» директора – КРАМАР Людмили Сергіївни,

2. Рішення від 28 грудня 2020 року № 28/12/2020 «Одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерговін».

Окрім того, за інформацією з витягу з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка є у вільному та відкритому доступі, КРАМАР Людмила Сергіївна є єдиним засновником та кінцевим бенефіціарним власником Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерговін».

На виконання п.1 Додаток №2 тендерної документації, учасник ТОВ «ЕНЕРГОВІН» підтверджуючи можливість відпуску пального по скретч-картах надав копію партнерського договору з ТОВ «Альянс Еволюшин» від 01.09.2020 року №695. Окрім того в складі тендерної пропозиції було представлено гарантійний лист від ТОВ «Альянс Еволюшин», в якому гарантується заправка по скетч-картах талонах «Авіас» на всіх АЗС ТОВ «Альянс Еволюшин» та його партнерських АЗС.

Окрім того, за представленим договором №695 та за наявним у ньому посиланням на офіційний сайт Авіас (www.avias.ua), який є у відкритому доступі, з метою перевірки адрес розташування АЗС, тендерним комітетом було проведено звірку для підтвердження переліку Брендів АЗС, які є партнерськими ТОВ «Альянс Еволюшин» та на яких здійснюється заправка автотранспорту, а саме: УКРНАФТА, ANP, АВІАС.