Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АС-СІТІБУД» встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АС-СІТІБУД» встановлено порушення частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол 17.04.2021 № 11/2/КР/К) із змінами; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «АС-СІТІБУД» (далі – ТОВ «АС-СІТІБУД»); вимога про усунення невідповідностей; протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.05.2021 № 11/3/КР/К та від 08.06.2021 № 11/5/КР/К (далі – протоколи від 17.05.2021 № 11/3/КР/К та від 08.06.2021 № 11/5КР/К); повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, Замовник на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке вимагається пунктом 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Крім того, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Моніторингом також встановлено, що 07.05.2021 електронною системою закупівель за результатами аукціону найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція ТОВ «АС-СІТІБУД».
Згідно з протоколом від 17.05.2021 № 11/3/КР/К, Замовник продовжив строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АС-СІТІБУД» до 20 робочих днів. Протоколом від 08.06.2021 № 11/5КР/К, Замовником визначено тендерну пропозицію ТОВ «АС-СІТІБУД» переможцем торгів, тобто на 21 робочий день. Таким чином, Замовник на порушення частини десятої статті 29 Закону не розглянув тендерну пропозицію ТОВ «АС-СІТІБУД» протягом 20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2021
Висновком «Про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-17-000100-b» від 22 червня 2021 ДП «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених ч.1 ст.32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Моніторингом встановлено, що 07.05.2021 електронною системою закупівель за результатами аукціону найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція ТОВ «АС- СІТІБУД». Згідно з протоколом від 17.05.2021 № 11/3/КР/К, Замовник продовжив строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АС-СІТІБУД» до 20 робочих днів. Протоколом від 08.06.2021 № 11/5КР/К, Замовником визначено тендерну пропозицію ТОВ «АС-СІТІБУД» переможцем торгів, тобто на 21 робочий день. Таким чином, Замовник на порушення ч. 10 ст.29 Закону не розглянув тендерну пропозицію ТОВ «АС-СІТІБУД» протягом 20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідною. Відповідно до пункту другого ч.1 ст.32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Протоколом № 11/7/КР/К від 29.06.2021 на на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів за предметом закупівлі: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Садова від буд. №1 до вул. Ювілейної в с. Рівне Очаківського району Миколаївської області (UA-2021-04-17-000100-b) за неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме порушення ч.10 ст. 29 Закону щодо строків розгляду тендерних пропозицій, який перевищив 20 робочих днів.
Оцінка ДАСУ від 30.06.2021
-