Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги зі збирання та перевезення сміття на території Гніванської ТГ)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-12-004825-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Яким чином замовником розглянуто учасника КП «Гніваньводопостач» на відповідність вимогам статті 17 Закону в частині пов’язаності осіб з уповноваженою особою (особами) та/або з керівником замовника;

2. Чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях не містить коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надаємо пояснення стосовно отриманих запитань:

1. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено що замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Проте, КП «Гніваньводопостач», з яким Гніванською міською радою  23.03.2021 року за результатами переговорної процедури укладено договір № 43, є окремою юридичною особою, здійснює свою господарську діяльність на засадах повної самостійності, діє на принципах повного господарського розрахунку (п. 2.1 Статуту КП «Гніваньводопостач»).

Отже, КП «Гніваньводопостач» не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі (яких не було). Також комунальне підприємство не є пов’язаною особою з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника в розумінні п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону, адже ні уповноважена особа, ні керівник замовника, як посадові особи, ні члени їх сімей не мають контролю над учасником процедури закупівлі, а саме – КП «Гніваньводопостач». Тому, Замовник не мав підстав для прийняття рішення про відмову учаснику до участі в переговорній процедурі згідно п.7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».

Також, відповідно до п. 3.1. Статуту КП «Гніваньводопостач», основною метою діяльності Підприємства є задоволення потреб населення, суб’єктів господарювання та інших категорій споживачів незалежно від форм власності відповідними видами житлово-комунальних послуг, задоволення суспільних потреб в його продукції, роботах та послугах, забезпечення виконання робіт по благоустрою.

2. Під час застосування переговорної процедури обирався код, який відповідає конкретній назві послуги за 4 знаком Єдинного закупівельного словника, але при формуванні списку товарів та послуг напевно відбувся технічний збій в електронній системі та було допущено формування лише загального коду послуги, яке можна віднести до формальної помилки, адже відповідно до п. 2 Наказу 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-03-12-004825-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надаємо відповідь відповідно до поставлених запитань:

1. Спеціалістами відділу земельних та житлово-комунальних питань Гніванської міської ради було визначено об’єми послуг які необхідно провести впродовж 2021 року для підтримання належного санітарно-епідеміологічного стану на підставі попередніх даних (за 2020 рік) та з урахуванням обсягів приєднаних територій до Гніванської територіальної громади. Після цього відповідно до отриманих об’ємів було складено зведений та локальний кошторис в програмі АВК (в дану програму вносяться види послуг та об’єми, а програма автоматично розраховує вартість на дату внесення відповідних даних). Прикріплюємо до відповіді скан-копії зведеного та локального кошторису.

2. Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року для органів місцевого самоврядування затвердження заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті носять рекомендаційний характер, тому Гніванською міською радою дані заходи поки не були впроваджені, адже не є обов’язковими.

Відповідно до отриманого зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Що саме мається на увазі з приводу оприлюднення інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення?