ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт...

В реагування на початок проведення моніторингу процедури закупівлі (відкриті торги) послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт пішохідних доріжок фігурною плиткою, заміна поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів), ідентифікатор процедури закупівлі № UA-2021-05-06-005734-с повідомляємо наступне:

КП СКГ, як замовник публічної закупівлі, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснює об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій всіх учасників відкритих торгів на закупівлю послуг та діє за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням з метою запобігання порушення прав та законних інтересів учасників процедури закупівлі.

06.05.2021 року комунальним підприємством «Служба комунального господарства» було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2021-05-06-005734-с на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт пішохідних доріжок фігурною плиткою, заміна поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів ) з очікуваною вартістю 2 573 017,00 грн. (з ПДВ). Прийняти участь у відкритих торгах та подати тендерні пропозиції для участі виявили бажання 4 (чотири) учасники.

За результатами аукціону, який завершився 24.05.2021 року, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію ФОП Казарян З.Є. (вартість тендерної пропозиції 2 000 000,00 грн.). На засіданні тендерного комітету, протокол № 77 від 26.05.2021 року (опублікований в електронній системі закупівель) вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Казарян З.Є. відповідно до п.1 та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Підставами для відхилення тендерної пропозиції є як невідповідність кваліфікаційним критеріям, установлених ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» так і невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На підставі зазначеного, на засіданні тендерного комітету, протокол № 79 від 27.05.2021 року (опублікований в електронній системі закупівель) було розглянуто тендерну пропозицію наступного учасника, а саме ТОВ «Господар-2» (вартість тендерної пропозиції 2 363 185,20 грн.). В процесі розгляду було встановлено не тільки невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям, установлених ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначені в п. 1.1; п.2.2; п.3.1 Додатку 1 поданої замовником тендерної документації, а також встановленим абзацом 1 ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» не відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Господар-2» відповідно до п.1 та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Наступна до розгляду – тендерна пропозиція учасника ТОВ «Южбудстрой» (вартість тендерної пропозиції 2 475 396,00 грн.). Під час засідання тендерного комітету, протокол № 80 від 28.05.2021 року (копія додається) було розглянуто тендерну пропозицію наступного учасника. Під час перевірки документації тендерної пропозиції учасника ТОВ «Южбудстрой» було виявлено:

1. Невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалося тендерною документацією, а саме не надав підтверджуючі документи до довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Прийнято рішення розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». На розгляд тендерного комітету було винесено питання про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Невідповідності в інформації, а саме на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, що зазначено в інформаційній довідці про наявність обладнання й матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання робіт, Учасник надав технічні паспорти обладнання (плиткоріз, вібротрамбовка та дизель генератор). Також було запропоновано розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що підтверджують право власності/володіння зазначеним майном, але голова тендерного комітету повідомила, що учасник ТОВ «Южбудстрой» звернувся до Замовника та повідомив, що фіскальні чеки, які підтверджують факт покупки даного обладнання наявні, але з часом «вигоріли», тобто нечитабельні та не придатні для сканування та надання їх Замовнику через електронну систему закупівель. На розгляд тендерного комітету було винесене питання про визнання технічних паспортів на обладнання підтвердженням права власності/володіння майном.

За результатами голосування складу тендерного комітету вирішено:

1. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме Учаснику процедури закупівлі ТОВ «Южбудстрой» надати на кожного працівника підтверджуючий документ, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником (наприклад штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір/ договір про надання послуг / інший документ).

2. Вважати технічні паспорти на обладнання підтверджуючими документами права власності/володіння відповідним майном учасника ТОВ «Южбудстрой».

З питання щодо надання Учасником копій особистих медичних книжок працівників, повідомляємо, що тендерною документацією замовника процедури закупівлі передбачено надання інформації щодо кваліфікованих працівників, що безпосередньо будуть виконувати роботи, які пройшли навчання з охорони праці та мають чинну особисту медичну книжку з відсутністю протипоказань з додаванням належним чином завірених копій підтверджуючих документів. Тендерна документація Замовника не містить окремих вимог щодо оформлення особистої медичної книжки. До повноважень Замовника не належить перевірка правильності оформлення особистих медичних книжок, витребування Замовником даного документу необхідно для пересвідчення, що вказана особа не має протипоказань для виконання обов’язків. До того ж, метою особистої медичної книжки є підтвердження стану здоров’я особи, яка безпосередньо залучена до процесу виконання робіт, а не трудових відносин між роботодавцем та працівником (відсутність інформації щодо найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа). На підтвердження трудових відносин Учасник ТОВ «Южбудстрой» надав інший документ, а саме штатний розпис.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність Учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник ТОВ «Южбудстрой» надав оригінал штатного розпису, який засвідчує можливість використання Учасником праці працівників. Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Южбудстрой» встановлено повну відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації.

На підставі вищевикладеного, під час засідання тендерного комітету, протокол № 82 від 31.05.2021 року (опублікований в електронній системі закупівель) було визнано ТОВ «Южбудстрой» переможцем у відкритих торгах на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт пішохідних доріжок фігурною плиткою, заміна поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів) та прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю даних послуг.

Згідно з ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення, також зазначаємо, що згідно ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник (тендерну пропозицію якого було відхилено замовником), з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, може звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України у період оскарження.

Повідомляємо, що в період оскарження рішень, жодних вимог до Замовника від Учасників (тендерну пропозицію яких було відхилено Замовником) та скарг до Антимонопольного комітету України не надходило, тому керуючись п.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» у Замовника відсутні підстави для скасування рішення щодо визнання учасника ТОВ «Южбудстрой» переможцем процедури закупівлі.

Викладеним вище інформуємо, що Замовником були вжиті всі можливі заходи реагування щодо недопущення порушення норм чинного законодавства у сфері державних закупівель під час організації та проведення відкритих торгів на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт пішохідних доріжок фігурною плиткою, заміна поребриків та встановлення додаткових лав і урн по вулиці Дружби народів) ще до моменту визнання ТОВ «Южбудстрой» переможцем процедури закупівлі.

З огляду на викладене та керуючись абзацом другим частини 5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо розглянути роз’яснення надані Замовником з власної ініціативи та взяти їх до уваги під час проведення моніторингу закупівлі.