Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Альянс Строй Качество» своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Васильківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05 квітня 2021 року № 203, вимогу щодо усунення порушень від 04.05.2021 та відповідь Замовника від 07.05.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМБУД КОМ» (далі – ТОВ «РЕМБУД КОМ») та товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Строй Качество» (далі – ТОВ «Альянс Строй Качество»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2021, договір від 12.05.2021 № 174, надання пояснення Замовником з власної ініціативи від 11.06.2021, пояснення та документи Замовника надані 23.06.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK 1-8-1) – не підтверджено.
Запити й пояснення
11.06.2021 · Замовник: Надання заперечень про безпідставний початок моніторингу
Стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) регулює «Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель». Згідно ч.2 цієї Статті одним із рішеннь про початок моніторингу процедури закупівлі можуть бути дані автоматичних індикаторів ризиків.
Згідно інформації розміщеної в електронній системі закупівель, рішенням про початок моніторингу були дані індикатора ризиків: Risk-1-8-1, а саме: завчасне укладення та оприлюднення замовником договору про закупівлю за результатами проведеної процедури закупівлі (до 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю). Етапом закупівлі, щодо якої індикатор Risk-1-8-1 є актуальним – це оприлюднення договору про закупівлю.
Відповідно до абз.2 ч.5 ст.8 Закону Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст.33 Закону, рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі та протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до ч.5 ст.33 Закону, з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Управлінням освіти Васильківської міської ради «05» квітня 2021 року було оголошено процедуру закупівлі: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт (внутрішніх приміщень) ДНЗ № 2 по вул. Кітченка,3 в м. Васильків Київської області». Замовник визначив Учасника ТОВ «Альянс Строй Качество» переможцем 30 квітня 2021 року та того ж дня оприлюднив рішення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до вищезазначених даних, період оскарження був з 01 травня 2021 року по 11 травня 2021 року (00:00 год.) Звертаємо увагу, що Договір з переможцем укладено 12 травня 2021 року та оприлюднено (згідно п.10 ч.1 ст.10 Закону) 13 травня 2021 року. Таким чином, договір про закупівлю було укладено на 12 день, тобто не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, при цьому не порушивши ч.5 ст.33 Закону.
Слід зазначити, що індикатор Risk-1-8-1 є актуальним на етапі оприлюднення договору про закупівлю, а не на стадії виконання договору про закупівлю, тобто рішення про початок моніторингу, згідно з даними індикатора ризиків Risk-1-8-1 є безпідставним.
17.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт (внутрішніх приміщень) ДНЗ № 2 по вул. Кітченка, 3 в м. Васильків Київської області » очікуваною вартістю 9 357 844,80 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-05-006835-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.06.2021 · Замовник: Надання пояснень
Пояснення (інформація та документи), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (закупівля UA-2021-04-05-006835-c)
Закупівля: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Капітальний ремонт (внутрішніх приміщень) ДНЗ № 2 по вул. Кітченка,3 в м. Васильків Київської області» (код ДК 021:2015 — 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Управління освіти Васильківської міської ради та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Кошторисна документація на капітальний ремонт (внутрішніх приміщень) ДНЗ № 2 по вул. Кітченка,3 в м. Васильків Київської області розроблена на підставі завдання замовника на виготовленння кошторисної документації. Передбачено виконання робіт з капітального ремонту в повному обсязі, а саме: стіни, двері, вікна, підлога, опорядження внутрішнє, покращення енергозбереження будівлі, утеплення цоколя вище позначки землі, вентиляція та кондиціювання, опалення, водопровід, каналізація, електротехнічні роботи, устаткування системи зв`язку, пожежна сигналізація і оповіщення про пожежу, охоронна сигналізація, відеоспостереження, пусконалагоджувальні роботи та інші роботи, згідно з кошторисною документацією.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293. Слід зазначити, що дана кошторисна документація пройшла обов’язкову експертизу та затверджена Експертним звітом щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт (внутрішніх приміщень) ДНЗ № 2 по вул. Кітченка,3 в м. Васильків Київської області». Експертиза проведена ТОВ «Укрекспертизагруп» у м. Київ.
Очікувана вартість, згідно зведеного кошторису дорівнює: "Разом по главах 1-9" + "Кошторисний прибуток (П)" + "Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ)" + "Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва" + "Кошти на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами (І) (К=0,5)") + ПДВ 20%. Розмір бюджетного призначення дорівнює очікуваній вартості предмета закупівлі.
Кошторисна документація та експертний звіт додається.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланнями:
https://doshkillyavasilkiv.jimdofree.com/прозорість/
https://www.facebook.com/106514764881130/posts/117058463826760/