Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Бекас» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мікс Трейдінг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Українська геологічна компанія» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.03.2021 № 16, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мікс трейдінг» (далі – ТОВ «Мікс Трейдінг»), товариства з обмеженою відповідальністю «Бекас» (далі – ТОВ «Бекас»), протоколи засідання тендерного комітету від 02.04.2021 № 20, від 26.04.2021 № 24 та від 28.04.2021 № 25, повідомлення про намір укласти договір від 28.04.2021, договір про закупівлю від 17.05.2021 № 170521 (далі – Договір), пояснення Замовника, оприлюднені 29.06.2021на вебпорталі Уповноваженого органу.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерних пропозицій, протягом якого вони вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас Замовник у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів від дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Крім того моніторингом установлено, що Замовник в тендерній документації установив кваліфікаційний критерій – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (пункту 3.3. Додатку № 3 до тендерної документації). На підтвердження зазначеного кваліфікаційного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (договору), виконаних протягом 2019-2020 років (з інформацією про обсяг (кількість) поставок, основних замовників, стану належного виконання договорів стосовно якості та строків) та підтверджуючі документи: скановані копії зазначених аналогічних договорів (договору).
Учасник ТОВ «Бекас» у складі тендерної пропозиції надав довідку, яка містить відомості про досвід виконання аналогічних договорів у 2017 – 2018 роках (договір від 04.01.2017 № 23 та договір від 01.08.2017 № 53) та копії відповідних договорів, чим не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному зазначеному критерію та, що не відповідає вимогам пункту 3.3. Додатку № 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Бекас», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленим статтею 16 цього Закону та уклав з ним Договір.
Крім цього моніторингом установлено, що на запит Держаудитслужби від 22.06.2021 про надання пояснень щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та розрахунку очікуваної вартості Замовник 29.06.2021 з перевищенням терміну (три робочих дні) оприлюднив роз’яснення, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2021
порушення усунено шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
22.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі магістралей, трубопроводів, труб, обсадних труб, тюбінгів та супутніх виробів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-12-009559-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2021 · Замовник: пояснення на запит
На Ваш запит від 22.06.2021 року щодо надання пояснень по закупівлі 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (UA-2021-03-12-009559-b) повідомляємо наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства відповідно до ГОСТ 8732-78 та ГОСТ 10705-80. Даний асортимент труб використовуються виключно для виконання договірних робіт по бурінню гідрогеологічних свердловин.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був визначений за методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Мінекономіки України від 18.06.2020 р. Звертаємо Вашу увагу, що до ціни також входить транспортна доставка труб на адресу Замовника і на даний момент ці ціни є нижчим на ринку.
Розмір бюджетного призначення складає 0,00 гривень, так як дана закупівля проводиться для забезпечення виконання договірних робіт (не держзамовлення) і в річному плані закладені кошти від власної господарської діяльності підприємства. Витрат бюджетних коштів на предмет закупівлі не буде.