Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Порушень не встановлено
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Служби автомобільних доріг у Волинській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 07 квітня 2021 року № 73 із змінами внесеними рішенням тендерного комітету 07 травня 2021 року №114 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОЛИНЬДОРБУД» (далі – ТзОВ «ВОЛИНЬДОРБУД»), Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Автомагістраль-Південь" (далі – ТОВ "Автомагістраль-Південь"), повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2021, договір про закупівлю від 14.06.2021 №01.3/4/21, зі змінами внесеними 17.06.2021, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 23.06.2021.
Запити й пояснення
17.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояcнення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі Службою автомобільних доріг у Волинській області послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Т-03-02 Піща - Шацьк - Любомль - Володимир-Волинський - Павлівка - Горохів - Берестечко - Козин - /М-06/ на ділянці км 26+360 - км 36+000 за процедурою відкритих торгів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-08-000707-c), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Волиньдорбуд», як таку що не відповідає вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки учасником вказано в електронній системі закупівель prozorro про наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань інформацію передбаченою пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
Тоді як на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (26.05.2021) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутні дані передбачені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
23.06.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Законом України від 06.12.2019 р. № 361-IX «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» (далі – Закон № 361-IX) доповнено Закон про реєстрацію статтею 171. Згідно з частиною четвертою Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 361-IX усі юридичні особи подають державному реєстратору інформацію про кінцевого бенефіціарного власника (надалі - КБВ) в обсязі, визначеному цим Законом, та структуру власності протягом трьох місяців з дня набрання чинності нормативно-правовим актом, яким буде затверджена форма та зміст структури власності. Оскільки нормативно-правовий акт, яким мали бути затверджені форма та зміст структури власності, прийнятий був у червні 2021р., то подання відомостей про КБВ відповідно до вказаного закону очікуватиметься після трьох місяців вступу у дію зазначеного нормативно-правового акта. Отже, станом на 26.05.2021 р. відповідно до пункту 9 частини другої статті 9 Закону про державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань містяться відомості саме про юридичну особу, у тому числі інформація про КБВ юридичної особи. Враховуючи вищевикладене, відхиляти тендерну пропозицію учасника у разі відсутності в ЄДР інформації про КБВ, якщо КБВ юридичної особи є фізична(і) особа(и) у Замовника немає підстав. Згідно Рішення від 29.07.2020 року №14626, оголошення №UA-2020-05-07-005097-b, Уповноважений орган оскарження (АМКУ) також розділяє дане твердження.
(Для довідки: 08.06.2021р. за № 768/36390 Міністерством юстиції України зареєстровано наказ Міністерства фінансів України від 19.03.2021р. № 163 «Про затвердження Положення про форму та зміст структури
власності», який опубліковано у газеті «Урядовий кур’єр» 11.06.202 р. Наказ про структуру власності набирає чинності через місяць із дня його офіційного опублікування, тобто з 11.07.2021 року)