Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відмінити торги на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від "02" березня 2021 року №10/21 -1.
Відповідно пункту 1 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору (Додаток 8 до ТД), в якому в розділі 18 визначив, що невід’ємною частиною цього Договору є: - Договірна ціна (Додаток 1); - Локальний кошторис (Додаток 2); - Графік надання послуг (Додаток 3); - Перелік місць надання послуг (Додаток 4).
Проте, вказані додатки до Договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднені.
Таким чином, Замовником порушено пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що електрона форма оголошення про проведення конкурентної процедури складена з порушенням вимог Закону. Зокрема, оголошення не містить інформацію про вид та умови забезпечення тендерної пропозиції, чим не дотримано п.9 ч.2 ст.21 Закону.
Також, частиною 3 ст.10 Закону передбачено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро.
Проте, в порушення вказаної законодавчої норми в оголошенні відсутня інформація про умови оплати, умови надання забезпечення тендерних пропозицій, трок надання послуг тощо на англійській мові.
Запити й пояснення
14.06.2021 · Замовник: Звернення за роз'ясненням та Заперечення
Просимо надати роз’яснення змісту висновку від 11.06.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі послуг «45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт доріг у Заводському, Комунарському та Дніпровському районах м. Запоріжжя)» № UA-2021-03-02-010715-b, а саме:
1. Роз’яснити в якій формі мають бути оприлюднені додатки до проекту договору та яку інформацію містити, враховуючи: по-перше, що Замовник не вимагає надання додатків до проекту договору у складі тендерної пропозиції учасника та в цій частині аналізу тендерної пропозиції за результатами моніторингу порушень не встановлено; по-друге, що додатки до договору готуються в процесі укладання договору з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону?
2. Роз’яснити, яким чином можливо здійснити додавання та переклад на англійську мову інформації, що не передбачена технічними можливостями інтерфейсу електронного майданчику та чому Вами не взято до уваги наявність усіє інформації передбаченої ч. 2 ст. 21 Закону у оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою у розділі «Тендерна документація»?