Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону в частині перевищення терміну для надання пояснення (інформації, документів) на запит Держаудитслужби.
За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пунктів третього та п’ятого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини п’ятої статті 8, пунктів третього та п’ятого частини шостої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вашковецької сільської ради (далі – Замовник); запрошення до переговорної процедури; протокол переговорів від 03.03.2021; рішення уповноваженої особи від 03.03.2021 № 2; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 03.03.2021 (далі – Повідомлення); договір про постачання електричної енергії споживачу від 18.03.2021 № 43 (далі – Договір); пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 16.06.2021 та 25.06.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник у Повідомленні не зазначив наступну інформацію:
- кількість товару (електричної енергії), чим не дотримав вимог пункту третього частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон);
- контактні номери телефонів учасника (учасників), з яким (якими) проведено переговори, чим не дотримав вимог пункту п’ятого частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненого 18.06.2021, надав пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 25.06.2021 (4-ий робочий день), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідні пояснення (інформацію, документи) Замовник повинен надати через електронну систему закупівель протягом 3-ох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Запити й пояснення
14.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-03-008748-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1) З яких причин Вами разом із договором про постачання електричної енергії споживачу від 18.03.2021 № 43 (далі – Договір ) не оприлюднено додатки (договірні обсяги споживання електричної енергії; механізм визначення вартості електричної енергії; інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу) до Договору, які відповідно до пункту 16.1 Договору є невід’ємною його частиною?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.06.2021 · Замовник: відповідь на запит
В відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Проект договору на закупівлю Електрична енергія ми брали з проекту договору ЧОЕК від 2019 року і він був акцептований НКРЕКП.
В 2021 році постачальники електричної енергії вже не надають вказану в проекті договору інформацію, і вона не важлива для замовника. Так як оплата здійснюється в відповідності до фактичних показників лічильника, а якість електричної енергії гарантована державою і монополістами котрі здійснюють розподіл електричної енергії в відповідності до ДСТУ.
Для того щоб виправити дане непорозуміння, нами направлений лист до постачальника з проектом додаткової угоди в котрі за згодою сторін буде вилучено п. 16 договору. Порушення буде усунуто.
18.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-03-008748-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Надайте копію листа, направленого Вами до постачальника, з проектом додаткової угоди, якою передбачено внесення змін до договору про постачання електричної енергії споживачу від 18.03.2021 № 43.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.06.2021 · Замовник: відповідь на запит
додаткова угода розміщена в додатку, порушення усунуто