Висновок
За результатами дослідження тендерної документації встановлено її невідповідність вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом розірвання договору про закупівлю з ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» та/або вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «09» червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.01.2021 №21-01-2021) Комунального закладу "Бердянська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів" Запорізької обласної ради (далі - Замовник); протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ОКТО КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ОКТО КОМПАНІ»).
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- частиною п’ятою розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, де вказано, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, надають інформацію про відсутність не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів;
- частиною четвертою розділу VI Результати тендеру та укладання договору про закупівлю ТД визначено, що зазначені в Додатку № 3 (проєкт договору про закупівлю) основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 33 Закону, де вказано, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» вимогам ТД та законодавству встановлено наступне.
Пунктом 1.2 частини першої Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції скан копії з оригіналу або завіреної належним чином копії листа Держспоживслужби про державну реєстрацію потужностей згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» №771/97-ВР (зі змінами), у разі залучення орендованого транспорту надати реєстрацію потужностей орендодавця.
Учасником торгів ТОВ «ОКТО КОМПАНІ», для підтвердження наявності обладнання та матеріально – технічної бази, в складі тендерної пропозиції наданий Договір оренди транспортного засобу за №2739 від 30.08.2018 укладений з гр. Гайдай С.О. (Орендодавець), проте відсутні документи які підтверджують реєстрацію потужностей Орендодавця, чим не дотримані вимоги пункту 1.2 частини першої Додатку 1 до ТД.
Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ «ОКТО КОМПАНІ» не відповідала умовам встановленим Замовником тендерною документацією та підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
За результатом проведеного моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-21-003060-b були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору № 66 від 23.02.2021 р. з ТОВ «ОКТО КОМПАНІ».
Додаткова угода до договору № 66 від 23.02.2021 р. додається.