Висновок
По Лоту 1 частини одинадцятої статті 29, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею , по Лоту 2 пункту 3 частини другої статті 32 Закону, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Романов Д.О. встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31, частини одинадцятої статті 29, частини другої статті 32 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2021 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань проведення державних закупівель відділу освіти Виконавчого комітету Біловодської селищної ради від 07.12.2020 № 344, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Романов Дмитро Олександрович (далі – ФОП Романов Д.О.) по Лотам 1- 4, протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2020 № 381 по Лотам 1- 4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.01.2021 № 4.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у пункті 5.5 розділу 5 тендерної документації та відповідно до Додатку 5 тендерної документації встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону № 922 у довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону № 922.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено невідповідність пропозиції ФОП Романов Д.О. по Лотам 1 та 2 умовам тендерної документації. А саме відповідно до Додатку 3 тендерної документації "Технічні вимоги на закупівлю продуктів харчування" від Учасника, якщо він не є виробником, вимагалось в обов'язковому порядку подати в складі тендерної пропозиції договір з постачальником або лист про намір співпраці у 2020 році за підписом керівника від виробника, офіційних представників, дистриб'юторів, дилерів, оптових або роздрібних покупців, у яких Учасник отримує товар, що планує постачати у випадку перемоги Замовнику. Однак Учасником ФОП Романов Д.О. не надано підтвердження вищезазначених вимог з виробником ФОП Кукліна О.М. по Лоту 1-2 чим не виконано вимоги Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник по Лотам 1 та 2 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Романов Д.О. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір. Вищезазначене призвело до порушення по Лоту 1 частини одинадцятої статті 29, відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею , по Лоту 2 пункту 3 частини другої статті 32 Закону, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2021
ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БІЛОВОДСЬКОЇ
СЕЛИЩНОЇ РАДИ БІЛОВОДСЬКОГО РАЙОНУ
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
92800, УКРАЇНА, ЛУГАНСЬКА ОБЛ., БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙОН, СЕЛИЩЕ МІСЬКОГО ТИПУ БІЛОВОДСЬК,
ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, БУДИНОК 103
тел./факс: (06466)9-12-41,
E-mail: bel_osvita628@ukr.net Код ЄДРПОУ 41845351
___________________________________________________________________________________________________________
№ 709 від 18.06.2021 р
Заступнику начальника Управління
Північно-східного офісу Держаудитслужби
в Луганській області
Тетяні ЖИХАР
Шановна пані Тетяно !
В відповідь на порушення , виявлені органом державного контролю Державна Аудиторська служба України Північно- Східний офіс Держаудитслужби Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області , ID моніторингу UA-2021-06-03-000053 відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області інформує та дає пояснення щодо ІD моніторингу UA-2021-06-03-000053 закупівлі UA-2020-12-07-004095-b ( М'ясо для закладів освіти ) з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівлі аргументовані пояснення до висновку :
Учасником закупівлі UA-2020-12-07-004095-b ( М'ясо для закладів освіти ) ФОП Романов Дмитро Олександрович у складі тендерної пропозиції не розмістив на сайті Прозорро копію договору № 01\12 від 01.12.2020 р з ФОП Кукліна Оксана Миколаївна , постачальником та лист вих № 11 від 01.12.2020р про намір про співпрацю у 2021 році за підписом керівника від виробника, у яких Учасник отримує товар та планує постачати у випадку перемоги Замовнику.
Враховуючи значний об’єм документів та лист пояснення вих.№ 5 від 23.12.2020 р ,які надійшли на адресу Замовника було прийняте рішення про визнання переможцем закупівлі ФОП Романов Дмитро Олександрович.
В підтвердження наявності відповідної документації надаємо копії підтверджуючих документів :
- Лист пояснення вих.№ 5 від 23.12.2020 р;
- Лист про співпрацю з ФОП Кукліна О.М. № 11 від 01.12.2020 р;
- Копія Договору про співпрацю з ФОП Кукліна О.М. № 01\12 від 01.12.2020
( файли в форматі PDF додаються.)
В подальшій роботі будемо дотримуватись вимог діючого законодавства.
Додатки :
- Копії документів Лист пояснення вих.№ 5 від 23.12.2020 р;
- Лист про співпрацю з ФОП Кукліна О.М. № 11 від 01.12.2020 р;
- Копія Договору про співпрацю з ФОП Кукліна О.М. № 01\12 від 01.12.2020
З повагою,
Уповноважена особа з питань проведення
закупівель відділу освіти виконавчого
комітету Біловодської селищної ради В.А.Чехлата
0951564612