Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Дочірного підприємства «Промжитлобуд-1» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема, розірвати укладений за результатами тендеру договір з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Закладу дошкільної освіти с.Суходоли Зарічанської сільської ради Волинської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.04.2021 (далі – тендерна документація), зміни до тенденої документації від 15.04.2021 та від 21.04.2021, тендерну пропозицію дочірного підприємства «Промжитлобуд-1» м.Володимир-Волинський колективного підприємства «Промжитлобуд» (далі – Дочірне підприємство «Промжитлобуд-1»), протоколи засідання тендерного комітету від 07.05.2021 №22, повідомлення про намір укласти договір від 07.05.2021, договір підряду від 18.05.2021 №3.
За результатами аналізу тендерної пропозиції Дочірного підприємства «Промжитлобуд-1» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до пункту 1 таблиці 1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинен мати власне або орендоване основне обладнання, необхідне для виконання робіт.
Також, Додатком 1 тендерної документації визначено, що основне обладнання це будівельні машини та механізми враховані в розділі 2 і 3 підсумкової відомості ресурсів учасника.
Однак, в супереч вимогам пункту 1 таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Дочірним підприємством «Промжитлобуд-1» не надано у складі пропозиції документи (інформацію) про власні чи орендовані будівельні машини і механізми для перевезення сміття до 10 км в кількості 5,45 тонн.
Крім того, відповідно пункту 2 таблиці 1 Додатку 1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника» до тендерної документації учасник для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен надати інформаційну довідку про наявність працівників профільних професій у довільній табличній формі із зазначенням ПІБ, посади, та періоду існування трудових відносин з учасником. Підтвердженням відповідності учасника закупівлі критерію є існування в учасника закупівлі трудових та/або цивільно-правових відносин з працівниками - робітниками будь-яких будівельних спеціальностей у кількості не менше 5 (п’яти) осіб.
Однак, в супереч вимогам пункту 2 таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Дочірним підприємством «Промжитлобуд-1» надано інформаційну довідку (файл «Довідка працівники.pdf»), якою підтверджено лише наявність 4 робітників будівельних спеціальностей, а саме: Боренко М.П. – виконавець робіт; Дзюба М.О. – штукатур, суміжна плиточник; Древінський М.П. – тесляр; Халак В.М. – електрик, суміжна сантехнік.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхили тендерну пропозицію Дочірного підприємства «Промжитлобуд-1», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установлених статтею 16 Закону та умовам пінктів1та 2 Додатку 1 тендерної документації, визнав протоколом засідання тендерного комітету від 07.05.2021 №22 Дочірне підприємство «Промжитлобуд-1» переможцем та уклав договір підряду від 18.05.2021 №3 на суму 279 998,00 гривень.
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-1-11) не підтверджено.