Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 6 статті 17 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.04.2021 № 254 зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Ж.О.К.» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.04.2021, протокол розкриття, лист Управління будівництва Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) від 14.04.2021 № 10660-173 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2021, договір від 30.04.2021 № 80, додаткову угоду від 18.05.2021 № 1, пояснення Замовника від 07.06.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що ТД не містить вимоги щодо надання Переможцем документів щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, чим не дотримано вимог частини 6 статті 17 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2021
Виконання висновку моніторингу Державної аудиторської служби України щодо закупівлі робіт по реконструкції будівлі на пр.Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реалбілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва (будівельні роботи) (ДСТУ Б Д.1,1-1:2013) (SD UA-2021-03-25-006706c)
Запити й пояснення
03.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з робіт по реконструкції будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва» (будівельні роботи) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-25-006706-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Управлінням будівництва Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2021 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі з робіт по реконструкції будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва» (будівельні роботи) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-25-006706-c)
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", а саме підпункту 6.2.2 пункту 6.2 "Визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів" для розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів замовник надає підряднику відомість обсягів робіт, що закуповується, відомість
ресурсів до неї з відповідними кошторисними цінами або без цін,
або проектно-кошторисну документацію.
Проектно-кошторисна документація опрацьовується згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374.
Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 "Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" передбачає проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Обгрунтуванням технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівель є проектно-кошторисна документація об'єкта будівництва (реконструкції), яка отримала позитивний експертний звіт.
Проведенню експертизи проектів будівництва, що реалізуються за рахунок державних капітальних вкладень та/або кредитів (позик), залучених державою або під державні гарантії, та їх затвердженню (схваленню) підлягають проекти, розроблені на підставі схвалених та/або відібраних в установленому законодавством порядку інвестиційних проектів, якими обґрунтовано доцільність такого будівництва (Постанова КМУ від 11.05 2011 р. № 560).
Вся інформація стосовно закупівель розміщується та знаходиться у відкритому доступі на електронному майданчику prozorro.
Додатки: 1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації за проектом "Реконструкція будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва" від 16.03.2021 № 0007-4299-20/УЕГ/А;
2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта "Реконструкція будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва";
3. Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 30.11.2017р. № 1518 "Про реконструкцію будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва";
4. Витяг з Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 202102023 роки з розподілом асигнувань у 2021 році на фінансування капітальних вкладень за рахунок бюджетних коштів по головних розпорядниках бюджетних коштів капітальних вкладень Подільської районної в місті Києві державній адміністрації.
18.08.2021 · Замовник: Відповідь на лист від 262613-14/6029-2021 від 10.08.2021
На виконання листа Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 10.08.2021 № 262613-14/6029-2021 повідомляємо.
Північним офісом Держаудитслужби Державною аудиторською службою було здійснено моніторинг (ID моніторингу: UA-М-2021-06-03-000004) щодо закупівлі робіт по реконструкції будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва (будівельні роботи) (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) (ID: UA-2021-03-25-006706-с) та здійснено детальний аналіз висвітленої у системі prozorro тендерної документації, про що свідчить висвітлений висновок Державної аудиторської служби України на даній електронній платформі від 30.07.2021 року.
Відповідно до статтей 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» через систему prozorro Управління будівництва Подільської районної в місті Києві державної адміністрації оприлюднило інформацію стосовно проведених заходів.
Управлінням будівництва Подільської районної в місті Києві державної адміністрації було проведено захід – спільне обговорення висновку моніторингу Державної аудиторської служби України та урахування її пропозицій у подальшому, під час якого здійснено детальний аналіз та вивчення законодавчої бази України у сфері публічних закупівель, опрацювання та співставлення даної тендерної документації чинній нормативно-правовій базі, вивчення аналогічних випадків та отримання знань, умінь, здобутих у житті, на практиці інших замовників, що дало можливість всебічно розглянути поставлене питання і отримати відповідь та досвід у його вирішенні та недопущення складання даної ситуації у подальшому.
Дякуємо за співпрацю.