код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)

У межах проведення моніторингу закупівлі «код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-20-000246-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Чому розгляд Вами тендерної пропозиції ФОП Самброс Інни Степанівсни на відповідність вимогам тендерної документації перевищує термін, визначений частиною 10 статті 29 Закону при відсутності аргументованого його продовження, як це передбачено цією ж нормою Закону?

Так, відповідно до частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Відповідно до частини 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 13.05.2021 № 45 після розгляду тендерної пропозиції приватного науково-виробничого підприємства «Уран», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, дану тендерну пропозицію було відхилено, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Наступну тендерну пропозицію учасника ФОП Самброс Інни Степанівсни після розгляду на відповідність умовам тендерної документації визнано переможцем торгів відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 24.05.2021 № 50, тобто, на 7 (сьомий) робочий день, при цьому повідомлення про продовження строку розгляду даної тендерної пропозиції в електронній системі закупівель не оприлюднено.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі «код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-20-000246-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Чому Вами надано відповідь на вимогу про усунення порушення в ході проведення тендеру з порушенням частини 1 статті 24 Закону.

Так, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель слідує, що Учасник: ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УРАН", тендерна пропозиція якого була відхилена, звернувся з вимогою про усунення порушення, що була оприлюднена в електронній системі закупівель 13.05.2021 за номером UA-2021-04-20-000246-b.b1.

Відповідь на вищезазначене звернення Вами оприлюднено 24.02.2021, тобто, на 7 (сьомий) робочий день, при тому, що згідно частини першої статті 24 фізична/юридична особа має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі «код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-20-000246-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію ФОП Самброс Інни Степанівсни, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підставі, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає вимогам тендерної документації, а, також, як переможцем торгів не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону?

Так, у тендерній пропозиції ФОП Самброс Інни Степанівсни відсутні документи про наступне підтвердження вимог тендерної документації (далі – ТД):

- інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації – частина 1 розділу ІІІ ТД та Додаток №1 до ТД;

- документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям згідно додатку 3,4 до тендерної документації - частина 1, пункти 5.1, 5.3, 5.5, 5.6 частини 5 розділу ІІІ ТД, Додаток № 3 та Додаток № 4 до ТД:

Так, у складі тендерної пропозиції не надані довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в тому числі транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка продуктів харчування та наявність складів та приміщень, у яких будуть зберігатися продукти харчування, за формами, встановленими згідно Додатку № 3 та Додатку № 4 до ТД, як це передбачено пунктами 5.1 та 5.3 частини 5 розділу ІІІ ТД. Крім того, ФОП Самброс Інною Степанівсною не надано довідку довільної форми про забезпечення експедиторів санітарним одягом (халатом, рукавицями) (довідка повинна містити вихідний номер, дату видачі та бути підписана Учасником), як це передбачено пунктом 5.5 частини 5 розділу ІІІ ТД, Також, необхідно зазначити, що в складі тендерної пропозиції даного учасника не надано сканкопію особистої медичної книжки з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів для водія, який безпосередньо буде постачати продукти харчування за предметом закупівлі, як це передбачено пунктом 5.6 частини 5 розділу ІІІ ТД.

- гарантійний лист з інформацією та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до тендерної документації) – частина 6 ТД та Додаток № 2 до ТД;

- інформація у довільній формі щодо зобов’язань учасника дотримуватись заходів із захисту довкілля, що передбачені згідно чинного законодавства, в тому числі із зазначенням переліку обов’язків суб’єкта господарювання у сфері захисту довкілля, що передбачені згідно чинного законодавства, в тому числі, що передбачені згідно Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про відходи» - частина 6 ТД;

- гарантійний лист із зазначенням номеру закупівлі, в якому учасник гарантує замовнику поставити товари/ виконати послуги (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі – частини 6 ТД;

- Лист-згода на обробку персональних даних Додаток № 5 до ТД;

- оригінал або завірена належним чином копія паспорту (сторінки з відмітками) чи іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (для фізичних осіб-підприємців) – частина 1 розділу ІІІ ТД та пункт 4 Додатку № 6 до ТД;

- Довідка у довільній формі про те, чи використовує Учасник у своїй діяльності печатку - частина 1 розділу ІІІ ТД та пункт 4 Додатку № 6 до ТД;

- Заповнений та підписаний Учасником проект договору про закупівлю товарів (Додаток 10 до тендерної документації) - частина 1 розділу ІІІ ТД та пункт 4 Додатку № 6 до ТД.

Необхідно зазначити, що на виконання даної вимоги, учасником закупівлі надано у складі своєї тендерної пропозиції заповнений проект договору про закупівлю, проте, не підписаний, як це вимагалося Замовником.

Також, ФОП Самброс Інною Степанівсною надано Інформацію про учасника, яка не відповідає формі встановленій Замовником згідно Додатку № 7 до ТД, а саме, відсутні наступні дані:

Код за ЄДРПОУ

Статус платника податку

Форма власності та юридичний статус

Коротка довідка про діяльність Учасника.

Крім того, ФОП Самброс Інною Степанівсною, тендерну пропозицію якої визнано переможцем закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано замовнику документи (відповідно до Додатку 1 до тендерної документації (для переможця)), що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги частини 1 ТД, додатку № 1 до ТД та вимоги частини 6 статті 17 Закону.

Слід зазначити, що згідно частини 1 розділу ІІ ТД визначено, що Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається тендерною документацією, або подання тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої тендерної пропозиції.

Згідно частини 6 розділу ІІІ ТД визначено, що Якщо тендерна пропозиція не буде відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вказаним у технічних вимогах тендерної документації, Замовник торгів відхиляє дану пропозицію, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації

Згідно пункту 2.5 частини 2 розділу V ТД Якщо тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації, така тендерна пропозиція відхиляється Замовником.

Згідно підпункту 1, підпункту 2 пункту 3.1 частини 3 розділу V ТД та пункту 1, пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;

2) тендерна пропозиція учасника:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації.

Крім того, відповідно до підпункту 3 пункту 3.1 частини 3 розділу V ТД та пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У межах проведення моніторингу закупівлі «код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-20-000246-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

Чому Вами неправомірно відхилено тендерну пропозицію приватного науково-виробничого підприємства «УРАН» (далі – ПНВП «УРАН») за підставами, зазначеними згідно протоколу засідання тендерного комітету від 13.05.2021 № 45?

Так, однією з підстав для відхилення зазначено надання учасником заповнений та підписаний Учасником проект договору про закупівлю товарів (Додаток 10 до тендерної документації), який не розміщений на фірмовому бланку підприємства, чим недотримано вимоги пункту 8 Додатку 6 до тендерної документації.

Проте, згідно вимог пункту 8 Додатку № 6 «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» до тендерної документації зазначено «Заповнений та підписаний Учасником проект договору про закупівлю товарів (Додаток 10 до тендерної документації»), тобто, подання даного документу саме на фірмовому бланку вказаною вимогою не передбачено.

Також, другою підставою для відхилення тендерної пропозиції ПНВП «УРАН» зазначено недотримання пункту 10 Додатку 6 до тендерної документації, в частині надання експертних висновків та декларації виробників, термін дії яких минув та надання ним документу (гарантійний лист) із вихідним номером №10 від 04 травня 2021 року згідно якого учасник гарантує поставку товару до складу Замовника та засвідчує відповідність товару вимогам чинних стандартів, який визначено не чинним.

У складі тендерної пропозиції ПНВП «УРАН» наявні протоколи випробувань та декларації виробника із датами відбору зразків у 2021 році, однак, ні на наданих протоколах випробувань ні на наданих деклараціях виробника термін її закінчення не вказаний, а, отже, висновок про їх не чинність неправомірний.

Стосовно нечинного на дату розкриття документу із вихідним номером №10 від 04 травня 2021 року слід зазначити, що згідно оголошення про проведення процедури закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 06.05.2021, тому документ, який підготовлений учасником протягом періоду подання тендерних пропозицій з 20.04.2021 по 06.05.2021 є чинним.

Третьою підставою для відхилення тендерної пропозиції ПНВП «УРАН» зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасником було надано Договір оренди від 27.07.2018 згідно з Розділом 4 п.4.1 термін дії складає два роки, а в Розділі 10 п. 10.2 даний договір діє з 27.07.2018 по 27.07.2022, що призвело до подання недостовірної інформації.

Необхідно зазначити, що згідно Додатку 3 до тендерної документації учасник повинен надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та у разі оренди складського приміщення, надати чинну копію договору оренди складського приміщення.

На виконання вищевказаної вимоги ПНВП «УРАН» у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку щодо наявного обладнання по виробництву хлібобулочних виробів у якій вказано про оренду приміщення та у підтвердження надано договір оренди з ФОП Єременко Наталією Григорівною від 27.07.2018 про оренду приміщення пекарського цеху у якому, дійсно, зазначено згідно п.4.1, що термін дії складає два роки, а у п. 10.2, що даний договір діє з 27.07.2018 по 27.07.2022.

Однак, слід вказати, що пунктом 10.3 даного Договору визначено, що Договір продовжує свою дію, якщо ні одна із сторін не виявила бажання про його припинення або зміни.

Отже, враховуючи вказану вимогу даний Договір можна вважати діючим. Крім того, необхідно зазначити, що відповідно до частини 16 статті 29 Закону «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;».

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

У зв’язку з розглядом Моніторингу предмета закупівлі Хліб код за ДК 021:2015:15810000-9 Хлібопродукти, свіжої печері хлібобулочні та кондитерські вироби Хліб (2 найменування) за ідентифікатори закупівлі UA-2021-04-20-000246-b. Вирішили розірвати укладений договір

У зв’язку з розглядом Моніторингу предмета закупівлі Хліб код за ДК 021:2015:15810000-9 Хлібопродукти, свіжої печері хлібобулочні та кондитерські вироби Хліб (2 найменування) за ідентифікатори закупівлі UA-2021-04-20-000246-b. Вирішили розірвати укладений договір

Замовником вирішено розірвати договір про закупівлю згідно виявлених прорушень які не можиливо усунити під час проведення моніторингу, додаткову угоду про розірвання договору буде оприлюднено в електронній системі закупівель.

Замовником вирішено розірвати договір про закупівлю згідно виявлених прорушень які не можиливо усунити під час проведення моніторингу, додаткову угоду про розірвання договору буде оприлюднено в електронній системі закупівель.

Виявлені порушення під час проведення моніторингу усунуті шляхом підписання додаткової угоди про розірвання договору у зв'язку з не можливості усунути такі порушення.

У межах проведення моніторингу закупівлі «код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-20-000246-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.

На якій підставі Вами оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору?

У межах проведення моніторингу закупівлі «код за ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Хліб (2 найменування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-20-000246-b) Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору на підставі укладання Додаткової угоди про розірвання договору від 30.06.2021 р. до договору № 193 від 04.06.2021 яка додається