Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про процедуру закупівлі встановлено порушення вимог абз.10 ч.1 ст.10 Закону.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" встановлено порушення вимог п.1, 4 частини 1 ст.30 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень норм Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ в редакції до 19.04.2020 (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, інформацію про лоти, електронну документацію лотів №1, №2, №3, №4, №5 реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" за лотами №3, №5, протокол засідання тендерного комітету від 31.10.2018 №98, повідомлення про намір укласти договори, опубліковані в електронній системі закупівель 31.10.2018, договори на виконання робіт від 19.11.2018 №388/18, від 19.11.2018 №389/18, за лотами №3, №5, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 17.06.2021.
Відповідно до абз.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Так, моніторингом установлено, що відповідно до умов договорів на виконання робіт від 19.11.2018 №388/18 (Лот №5) та від 19.11.2018 №389/18 (Лот №3) строк їх дії закінчився 31.12.2019 року.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі за https://spending.gov.ua/new/transactions установлено що договори від 19.11.2018 №388/18 та від 19.11.2018 №389/18 виконано та оплату Замовником здійснено в повному обсязі 27.12.2019 року.
На порушення вимог абз.10 ч.1 ст.10 Закону Замовником протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору не було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання зазначених договорів.
Під час проведення моніторингу Замовником 17.06.2021 року було здійснено оприлюднення в електронній системі закупівель звітів про виконання договорів від 19.11.2018 №388/18 та від 19.11.2018 №389/18.
За результатами проведеного аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" за лотами №3, №5 встановлено її не відповідність умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог п.1 розділу 3. Інструкції з підготовки пропозиції та п.2 Додатку 1 тендерної документації учасники завантажують файли з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст. 16 Закону, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (довідка довільної форми, копія аналогічного договору і документи, які підтверджують його виконання – акти виконаних робіт за формою КБ – 2В).
В складі тендерних пропозицій ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" за лотами №3, №5 міститься довідка вих.27 від 12.09.2018 в якій учасник вказав інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема договір N266/17 від 21.06.2017p. на суму 1338038,40 грн. та договір N267/17 від 21.06.2017p. на суму 1056843,60 грн. Учасником ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" надано копію аналогічного договору від 21.06.2017 №266/17 на суму 1338038,40 грн. Проте, всупереч вимоги п.2 Додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" не надано документи, які підтверджують його виконання, а лише надано документальне підтвердження виконання робіт на суму 401411,52 грн. Також ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" надано копію аналогічного договору від 21.06.2017 №267/17 на суму 1056843,60 грн. Проте, всупереч вимоги п.2 Додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" не надано документи, які підтверджують його виконання, а лише надано документальне підтвердження виконання робіт на суму 317053,08 грн. Крім того вище вказані копії аналогічних договорів надано без додатків до договору (кошторис, дефектний акт), які є невід’ємною частиною цих договорів.
Замовником на порушення вимог п.1, 4 частини 1 ст.30 Закону не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" як таку, що не відповідає тендерній документації та укладено договори про закупівлю робіт від 19.11.2018 №388/18 (Лот №5) та від 19.11.2018 №389/18 (Лот №3).
Станом на момент проведення моніторингу вище зазначені договори виконані та Замовником під час моніторингу 17.06.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель звіти про виконання зазначених договорів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2021
Тендерна документація пройшла додаткову перевірку. Приведена до належного виду, згідно з чинним законодавством. Члени тендерного комітету будуть направлені на додаткові семінари та лекції для підвищення кваліфікації.
Запити й пояснення
14.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2018-08-27-000480-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
1. Відповідно до абз.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Чому замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору від 19.11.2018 №389/18 (Лот 3) та звіт про виконання договору від 19.11.2018 №388/18 (Лот 5)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.06.2021 · Замовник: Пояснення
Договори були закриті, але не було накладено цифровий електронний підпис.