Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушенням абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушенням абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічні закупівлі, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів, щодо недопущення встановлених порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про публічні закупівлі, обґрунтування та наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 27.04.20212 №592, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 27.04.2021 року, договір від 19.05.2021 №27051914 (далі – Договір).
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено наступне: «Відповідно до частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі": п.1 ч.2 ст. 40 Закону - замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-01-27-010829-b та ідентифікатор закупівлі № UA-2021-03-03-008720-c)».
Моніторингом установлено, що за даними електронної системи закупівель замовником були двічі відмінені процедури відкритих торгів (UA-2021-01-27-010829-b та UA-2021-03-03-008720-c) щодо придбання такого самого предмета закупівлі через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» не підтверджена.
Моніторингом питання дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 27.04.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Однак, договір з ТОВ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» укладено лише 19.05.2021 року, тобто пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, що є порушенням абзацу першого частини шостої статті 33 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
Заперечення щодо висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УКРАЇНИ
За результатами моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015- 44110000-4 — Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-27-000812-c) в електронній системі закупівель 18.06.2021 року ПІВНІЧНО-СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УКРАЇНИ оприлюднений висновок, в якому зазначено, що під час укладення договору про закупівлю мало місце порушення абзацу першого частини шостої статті 33 Закону «Про публічні закупівлі» та зобов’язано Замовника вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, в тому числі вжити заходів, щодо недопущення встановлених порушень в майбутньому.
КП «Харківські теплові мережі» не погоджується з фактом виявленого порушення на підставі наступного:
Закупівля Код ДК 021:2015- 44110000-4 — Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-27-000812-c) проведена Замовником за переговорною процедурою на підставі частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", внаслідок того, що було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості учасників (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-01-27-010829-b та ідентифікатор закупівлі № UA-2021-03-03-008720). Порядок проведення переговорної процедури та укладення договору за її результатами врегульовані ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі питання щодо строку укладення договору.
Так , відповідно до п.5 частини 8 ст. 40 Закону України « Про публічні закупівлі» Переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Отже, максимальний строк для укладення договору за результатами переговорної процедури становить 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, договір за результатами закупівлі Код ДК 021:2015- 44110000-4 — Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-27-000812-c) укладений своєчасно, а отже, зазначені у висновку, порушення з боку Замовника відсутні.