Висновок
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 23 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військової частини 3005 Національної гвардії України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.03.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційний центр нове життя» (далі: ТОВ «Інноваційний центр нове життя», учасник - переможець), протокол розкриття від 05.04.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 12.04.2021 № 23 та від 14.04.2021 № 26, повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2021 та укладений договір про закупівлю послуг від 26.04.2021 № 3ПММ.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що оголошення про проведення закупівлі не містить інформації про вид тендерного забезпечення, вимоги до якого розкриті в пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації, що є порушенням пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в пункті 5.2 розділу ІІІ тендерної документації (файл «ТД.doc») не відповідають вимогам пункту 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору», в той час як згідно з Законом в редакції чинній після 19.04.2020 зазначений критерій повинен мати назву: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що підпункт 4) пункту 6.4 розділу ІІІ тендерної документації містить вимогу про надання учасниками інформації в довільній формі, щодо застосування заходів із захисту довкілля під час здійснення діяльності що стосується предмету закупівлі. При цьому Замовником не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «Інноваційний центр нове життя» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, підпунктом 3 пункту 5.3 розділу III тендерної документації встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції інформації в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі).
При цьому, учасником-переможцем ТОВ «Інноваційний центр нове життя» надано довідку б/н, б/д про досвід надання аналогічних послуг (файл «Довідка аналог. договор.pdf»), що виконана за встановленими Замовником критеріями, але не містить даних про ПІБ контактної особи та інформації про стан виконання договорів.
Зазначене не відповідає вимогам підпункту 3 пункту 5.3 розділу III тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Інноваційний центр нове життя» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю послуг від 26.04.2021 № 3ПММ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2021
Ознайомившись із Висновком за наслідком моніторингу закупівлі Замовник надає відповідь, яка викладена в заватажених документах до системи електронних закупівель.