Висновок
За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням частини 1 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Заклад оздоровлення та відпочинку «ЗОЛОТИЙ КОЛОС» Нововодолазької селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.05.2021 №43 (нова редакція).
За результатами проведеного моніторингу встановлено: в пункті 5.4 розділу 5 тендерної документації Замовником вимагається від учасників надання довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України, на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5 та 6, 12, частини 1 статті 17 Закону, в той час як надання таких документів вимагається лише від переможця закупівлі відповідно до частини третьої статті 17 Закону.
Крім того встановлено, що пунктом 5.5 розділу 5 тендерної пропозиції, Замовником вимагається від учасника-переможця надання довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), довідки з органу фіскальної служби або довідки в довільній формі про те, що учасника (фізичну особу, керівника підприємства, службову (посадову) особу учасника, фізичну особу, яка є учасником торгів (керівника підприємства та службову/службових (посадову/посадових) особу/осіб учасника, яку/яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, в той час як надання довідки в довільній формі вимагається для надання учасниками процедури закупівлі, що порушує частину 3 статті 17 Закону
Також за результатами моніторингу відповідності тендерної документації Закону встановлено, що в тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі експлуатаційного дозволу. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», експлуатаційний дозвіл – документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Відповідно до частини 8 статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Таким чином, оператори ринку не можуть здійснювати діяльність, пов`язану з обігом харчових продуктів тваринного походження без наявності експлуатаційного дозволу.
Відсутність такої вимоги в тендерній документації може призвести до того, що переможцем процедури торгів може бути визнаний учасник, який не отримав експлуатаційного дозволу та не має права здійснювати обіг харчових продуктів тваринного походження.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2021
Виявлені порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом внесення змін до тендерної документації щодо Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-17-008983-b. Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, наказ Північно-східного офісу Держаудитслужби від 01.06.2021 № 243 - неможливо усунути ,так як дана закупівля не відбулась , про що свідчить ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-05-17-008983-b. Дата формування звіту: 06 червня 2021 Підстави для прийняття рішення про відміну процедури відкритих торгів : Назва предмета закупівлі: М’ясо (тушки курчат-бройлерів 1ї категорії заморожені; філе куряче заморожене) Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: : 15110000-2: М’ясо- подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Кількість учасників закупівлі: 0
Всі порушення будуть усунені з урахуванням наданих вимог , при поданні наступного оголошення про відкриті торги за вищезгаданим предметом закупівлі .