Висновок
річний план щодо вищезазначеної закупівлі (UA-P-2021-01-11-002402-c) не містить код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД МТК» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» порушень, укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 18 » червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Державного навчального закладу "Осипенківський професійний аграрний ліцей" (далі – Замовник), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця – Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ" (далі - ТОВ «ТД МТК»), повідомлення про намір укласти договір, укладені договори про закупівлю від 15.02.2021 №34 та №35.
За результатами моніторингу встановлено, що річний план щодо вищезазначеної закупівлі (UA-P-2021-01-11-002402-c) не містить код економічної класифікації видатків бюджету, чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ «ТД МТК» по Лоту 1 та по Лоту 2 встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (далі – Інструкція) Замовником установлено вимогу, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.5. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно ст. 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), (пункт 5 частини першої статті 17 Закону); службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), або судимість знято або погашено у встановленому законом порядку (пункт 6 частини першої статті 17 Закону).
Проте учасником – переможцем ТОВ «ТД МТК» в складі тендерної пропозиції надана Довідка про відсутність підстав, зазначених в статті 17 Закону від 02.02.2021 №0021002/01 по лоту 1 та по лоту 2 в якій пунктом 5 зазначено, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), не має не знятої та не погашеної у встановленому законом порядку судимості та в пунктом 6 зазначено, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, що не відповідає вимогам Замовника передбаченим пункту 5.5 розділу ІІІ Інструкції Замовника та вимогам пунктів 5, 6 частини першої статті 17 Закону.
Отже, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТД МТК», яка не відповідала вимогам Замовника встановленим тендерною документацією, чим порушено вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
Заперечення до висновку
Запити й пояснення
09.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-11-000993-b, ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти, яка проведена Державним навчальним закладом "Осипенківський професійний аграрний ліцей" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування виникнення економічних обставин, пов’язаних із зміною ціни та укладання додаткових угод щодо збільшення ціни товару після підписання договорів поставки нафтопродуктів за двома лотами (лот №1 - Дизельне паливо та лот №2 - Бензин А-92).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор Олександр ЛОБУРЬ
14.06.2021 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
ПОЯСНЕННЯ