Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій
ТОВ «ТД «РЕДУТ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АРАРАТ-2000», КНВО «Форт» МВС України, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до нього, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної поліції України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.03.2021 № 6 (далі – тендерна документація), вимоги про усунення порушення від 05.04.2021, та надання відповіді Замовником від 08.04.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.03.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «РЕДУТ» (далі – ТОВ «ТД «РЕДУТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «АРАРАТ-2000» (далі – ТОВ «АРАРАТ-2000») та казенного науково-виробничого обєднання «Форт» МВС України (далі – КНВО «Форт» МВС України), повідомлення про намір укласти договір від 02.04.2021, договір від 27.04.2021 № 102НП, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 20.04.2021 № 8491-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
В ході моніторингу установлено, що Замовник відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «РЕДУТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, зокрема: відповідно до підпункту 7 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію ліцензії, виданої МВС на провадження діяльності з виробництва спеціальних засобів та (або) їх продаж.
Учасник ТОВ «ТД «РЕДУТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав ліцензію від 28.08.2015 № 1035, виданої Міністерством внутрішніх справ України, зокрема на продаж спеціальних засобів, що відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТД «РЕДУТ» за відсутності підстав, визначених у абзаці другому пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за результатами ознайомлення 25.06.2021 та подальшого опрацювання Національною поліцією України, як Замовником, рішення у формі висновку Держаудитслужби від 23.06.2021 щодо проведення моніторингу процедури закупівлі кайданків (наручників металевих)(оголошення про проведення торгів UA-2021-03-04-012804-c) (далі – Рішення-висновок) повідомляємо про незгоду із змістом як резолютивної частини, так і вимог (зобов’язань) Рішення-висновку.
Вважаємо прийняте Держаудитслужбою Рішення-висновок протиправним і таким, що порушує принципи пропорційності, обґрунтованості, рівності та інші принципи, створює ознаки дискримінації, у зв’язку зв’язку з чим, керуючись частиною 10 статті 8 Закону (протягом 10 робочих днів з дня оприлюднення Рішення-висновку) та у порядку визначеному Кодексом адміністративного судочинства України Замовник оскаржить Рішення-висновок до Суду.
Інформація про подання позовної заяви та документів до Суду, подальше відкриття судового провадження та його номер, буде надана додатково через електронну систему закупівель, відповідно до вимог частини 10 статті 8 Закону.