Засоби для прання і миття (Крем – мило з гліцерином ; Мило господарче; Пральний порошок «Персіл»*, або еквівалент; Миючий засіб для миття посуду «Гала» бальзам; Засіб для миття...

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. №1082, п.4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. №749 та пункту 2 частини першої статті 32 Закону(щодо правомірності скасування процедури закупівлі )

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. №1082, п.4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. №749.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правомірності скасування процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом скасування прийнятого рішення про відміну процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Старовижівська центральна районна лікарня» Старовижівської районної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.01.2021 №9, із змінами від 18.01.2021р №12, від 19.01.2021р №16, від 22.01.2021 №24 (далі – тендерна документація).

Моніторинг проведено в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.

Проведеним моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що посадовою особою Замовника Кучером Віктором Івановичем оголошення та тендерну документацію опубліковано з накладанням кваліфікованого електронного підпису фізичної особи, чим не дотримано вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», п. 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 р. №1082, п.4 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2018 р. №749.

Проведеним аналізом оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель установлено, що уповноваженою особою Замовника протокольним рішенням від 24.05.2021 №220 прийнято рішення про скасування процедури відкритих торгів відповідно до п.2 ч.1 ст.32 Закону, а саме: «В подальшому було з’ясовано, що при відображенні інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту цього протоколу – Закон) встановлено порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, чим не дотримано вимог п.14 Наказу Мінекономрозвитку України № 1082 від 11.06.2020р. щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі.».

Однак, відповідно до оприлюдненої інформації в оголошені відкритих торгів за ID: UA-2021-01-15-005054-а Замовником визначено код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення та вказано код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі ДК 021:2015: 39831000-6 — Засоби для прання і миття, із зазначенням назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, зокрема: «Засоби для прання і миття (Крем – мило з гліцерином; Мило господарче; Пральний порошок «Персіл»*, або еквівалент; Миючий засіб для миття посуду «Гала» бальзам; Засіб для миття скляних поверхонь; Засіб порошкоподібний для чистки поверхонь «Сарма» сода ефект»; Засіб гелеподібний для миття туалету «Сантрігель»)».

Таким чином, Замовником дотримано вимоги пункту 14 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 01.07.2020 №610/34893, та відсутні підстави для відміни процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 32 Закону.

Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-2-19-1) не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.06.2021

КНП «Старовижівська багатопрофільна лікарня» Старовижівської селищної ради прийнято рішення про виконання зазначених вимог. Однак повідомляємо, що в день оприлюднення висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області щодо моніторингу закупівлі UA-2021-01-15-005054-a, одним із учасників вказаної закупівлі було подано скаргу в Постійно діючу адміністративну Колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель і дана закупівля системою була заблокована. Тим самим нами неможливо виконати рішення Держаудитслужби, щодо усунення виявлених порушень протягом 5-ти робочих днів, як зазначено у висновку через технічні причини, оскільки будь-які дії шодо даної закупівлі заблоковано системою до прийняття рішення Антимонопольним комітетом.

Запити й пояснення