Свинина охолоджена, Печінка свиняча охолоджена, Філе куряче охолоджене

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-12-11-015192-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.

Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.

В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:

- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 30.03.2021 №2 до Договору від 12.01.2021 за №7?

Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.

11.12.2020 року Розсошанською сільською радою (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення процедури «відкриті торги» щодо закупівлі свинини охолодженої, печінки свинячої охолодженої, філе курячого охолодженого (ідентифікатор закупівлі №UA-2020-12-11-015192-с) за ДК 021:2015:15110000 – 2: М’ясо.

Очікувана вартість: 946 500, 00 грн. з ПДВ.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету №149 від 31.12.2020 р. про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15110000-2 «М’ясо» (Свинина охолоджена, Печінка свиняча охолоджена, Філе куряче охолоджене)» за Лотом 1 та прийняття рішення про намір укласти договір, Замовником прийнято рішення намір укласти договір з ТОВ "Деражня-Агро" (39362358) як з переможцями процедури закупівлі.

За результатами проведеної процедури на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15110000-2 «М’ясо» (Свинина охолоджена, Печінка свиняча охолоджена, Філе куряче охолоджене)» за Лотом 1 між Замовником та ТОВ "Деражня-Агро" було укладено Договір про постачання товару №7 від 12.01.2021 року (далі – Договір). Відповідно до умов Договору, Постачальник зобов’язується з дати укладання Договору протягом 2021 року поставляти Замовнику Товар, зазначений у Специфікації до Договору (Додаток 1), а Замовник – прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього Договору.

Річний плановий обсяг постачання Товару згідно Договору становить:

Для загальноосвітніх закладів

№

з/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру Кількість

1. Свинина охолоджена кг. 3650

2. Печінка свиняча охолоджена кг. 870

Для навчальних закладів

№

з/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру Кількість

1. Свинина охолоджена кг. 122,50

2. Печінка свиняча охолоджена кг. 400

Відповідно до п.31 Договору, ціна Договору становить 722 605,00 грн. (сімсот двадцять дві тисячі шістсот п’ять гривень 00 коп.) без ПДВ.

Частиною 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.638 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім, зокрема: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

З даною нормою узгоджується і п.11.3.Договору, який передбачає можливість змін істотних умов Договору за взаємною згодою сторін, про що відповідно укладається додаткова угода

Одночасно звертаємо Вашу увагу на те, що пп.2 п.3.4. Розділу ІІІ Договору передбачено, що зміна ціни за одиницю товару здійснюється шляхом надання документального підтвердження (довідки) з ТПП або іншого уповноваженого органу.

Так, тендерним комітетом Замовника було отримано лист №34 від 12.03.2021 року від ТОВ «Деражня-Агро» (додається) про необхідність внесення змін до Договору, яка обумовлена підвищенням закупівельних цін на м’ясо свинини охолодженої та печінки свинячої. На підтвердження факту коливання ціни такого товару на ринку ТОВ «Деражня-Агро» надали експертний висновок Хмельницької торгово-промислової палати №Ц-10 від 11.03.2021р. (додається).

Враховуючи значне підвищення ціни на товар на ринку, керуючись ст. ст. 651-654 Цивільного кодексу, ЗУ «Про публічні закупівлі» (п.2 ч.5 ст.41), п. 3.4. та 11.3. Договору, 30.03.2021 року між Замовником та ТОВ "Деражня-Агро" укладено додаткову угоду № 2 до Договору, згідно з умовами якої сторони зменшили суму договору на 79.90 грн. та виклали пункт 3.1. Договору в наступній редакції: «3.1. Ціна Договору становить 722 525,10 грн. (сімсот двадцять дві тисячі п’ятсот двадцять п’ять гривень 10 коп.) без ПДВ. Замовник бере на себе бюджетні зобов’язання відповідно ст.48 Бюджетного кодексу України виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджетних коштів».

Крім того, однією із умов збільшення ціни за одиницю товару є те, що збільшення ціни за одиницю товару можливе до 10 % та пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку. З огляду на відомості, що містяться у вищезазначеному експертному висновку можемо спостерігати зростання ціни на м'ясо свинини на 9,9%, а печінку свинячу – на 20%. Тому, враховуючи коливання рівня цін на ринку, відповідно до умов додаткової угоди №2 до Договору, Сторони збільшили ціну м'яса свинини на 7%, а печінки свинячої – на 9,9%.

Таким чином, на Ваш запит повідомляємо, що факт коливання цін під час укладення додаткової угоди №2 до Договору про постачання товару №7 від 12.01.2021 року є документально підтвердженим, а додаткова угода, в свою чергу, укладена з дотриманням всіх вимог чинного законодавства.

Додатки:

1. Лист-звернення №34 від 12.03.2021 року від ТОВ «Деражня-Агро» на 1 арк.

2. Експертний висновок Хмельницької торгово-промислової палати №Ц-10 від 11.03.2021р.