Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 01.06.2021 року №319 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КЕВ м. Житомир (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Енік Енерджі Груп», ТОВ «Славресурс» та ТОВ «Паливна Енергетична Компанія», тендерна пропозиція переможця ТОВ «Газенерго-Трейд», протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.05.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2021 року, договір про закупівлю від 01.06.2021 року №319 з додатковою угодою від 01.06.2021 року.
За результатами моніторингу розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації від учасників в складі тендерних пропозицій на підтвердження статусу легального виробника (вугілля виробництва якого пропонується до постачання) вимагалось надання довідки в довільній формі із посиланням на Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля, в якому повинна міститися інформація про відповідність діяльності виробника щодо виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, учасником ТОВ «Газенерго-Трейд» надано в складі пропозиції довідку від 30.04.2021 року №19 про наявність в Єдиному реєстрі з оцінки впливу довкілля інформації про відповідність діяльності виробника товару ТОВ «Оптім-Паливо» щодо виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» за посиланням http://eia.menr.gov.ua/uk/case/id-5978.
Однак, відповідно до інформації, розміщеної за вказаним посиланням встановлено, що в отриманні висновку оцінки впливу на довкілля виробнику ТОВ «Оптім-Паливо» 07.05.2021 року відмовлено, тобто, не підтверджено даним виробником виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Газенерго-Трейд», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2021
На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Квартирно - експлуатаційний відділ м. Житомир розглянув висновок про результати моніторингу закупівлі UA-M-2021-05-26-000036. За результатами розгляду надаємо аргументовані заперечення до висновку, що зазначені в додатку до опису