Висновок
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини шостої статті 17, пунктів 10 і 11 частини другої статті 22 Закону, недотримання вимог частини першої статті 31, статті 32 Закону.
За результатами розгляду питання правомірності внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо
усунення порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону шляхом приведення істотних умов Договору від 28.01.2021 №1 до вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема припинити зобов’язання за додатковими угодами від 16.07.2021 №1, від 17.02.2021 №2, від 18.02.2021 №3, від 19.02.2021 №4, від 22.02.2021 №5, від 23.02.2021 №6, від 24.02.2021 №7 з дотриманням положень статті 188 Господарського кодексу України та статті 654 Цивільного кодексу України;
недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 11 частини першої статті 10, частини шостої статті 17, пунктів 10 і 11 частини другої статті 22, частини першої статті 31, статті 32 Закону;
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, оприлюднення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Кострижівської селищної ради Заставнівського району Чернівецької області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.12.2020 №1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ»); рішення уповноваженої особи від 21.01.2021 №1; повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2021; договір від 28.01.2021 №1 (далі – Договір), додаткові угоди від 16.02.2021 №1, від 17.02.2021 №2, від 18.02.2021 №3, від 19.02.2021 №4, від 22.02.2021 №5, від 23.02.2021 №6, від 24.02.2021 №7 до Договору; чотири повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.02.2021, три – від 24.02.2021; пояснення Замовника із документами, наданими через електронну систему закупівель 28.05.2021, 04.06.2021 та 10.06.2021.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону; у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив дату, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, тендерна документація містить норми Закону України «Про публічні закупівлі», що втратили дію до оприлюднення Замовником оголошення про проведення закупівлі, у зв’язку з набранням чинності з 19.04.2020 нової редакції Закону.
Так, Замовник у пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив випадки відхилення тендерної пропозиції, що не відповідають вимогам частини першої статті 31 Закону, у пункті 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначив випадки відміни тендеру та визнання його таким, що не відбувся, які не передбачені статтею 32 Закону; у пункті 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначив посилання на норми Закону, в редакції чинній до 19.04.2020, стосовно випадків змін істотних умов договору та нікчемності договору.
Також, на порушення частини шостої статті 17 Закону Замовник у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановив строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в той час як надання таких документів переможцем повинно здійснюватись у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, Замовник у пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі довідок виданих відповідними органами (структурним підрозділом МВС чи його територіальним органом, органом фіскальної служби) або довідок у довільній формі щодо відсутності підстав для відмови в участі процедури закупівлі стосовно пунктів 5, 6 і 13 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини шостої статті 17 Закону, відповідно до якої відсутність таких підстав підтверджується переможцем шляхом надання документів, виданих відповідними органами, а не довідок довільної форми.
Відповідно до частини першої статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель Замовник 13.01.2021 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому, 12.01.2021 Замовник оприлюднив протокол від 21.01.2021 №1 про ухвалення рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» та наміру укласти з ним договір по закупівлі за номером UA-2020-01-23-002369-a.
На запит Держаудитслужби від 02.06.2021 через електронну систему закупівель Замовник у поясненні від 04.06.2021 зазначив, що рішення про визначення переможця було прийнято 21 січня 2021 року - протокол уповноваженої особи №1 та додав копію зазначеного вище протоколу від 21.01.2021 №1 стосовно визначення переможця процедури закупівлі за номером UA-2020-01-23-002369-a.
У зв’язку з відсутністю документально підтвердженої інформації про визначення переможця процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-12-24-016623-c, здійснити у повній мірі аналіз питання своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не має можливості.
За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено, що між Замовником та ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» (далі – Сторони) у лютому 2021 року укладено сім додаткових угод від 16.02.2021 №1, від 17.02.2021 №2, від 18.02.2021 №3, від 19.02.2021 №4, від 22.02.2021 №5, від 23.02.2021 №6, від 24.02.2021 №7 до Договору, якими внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту другого частини п’ятої статті 41 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 11.1. Договору в частині постачання газу він діє з 01.01.2021. Відповідно до пункту 3.3. Договору ціна газу за 1000 куб.м (5232,55 грн. з ПДВ) може змінюватись протягом дії Договору шляхом повідомлення Споживача Постачальником про відповідну зміну ціни. При цьому, кожне останнє повідомлення Постачальника скасовує відповідні ціни на газ, вказані в попередніх повідомленнях Постачальника з моменту, вказаному в останньому повідомленні Постачальника.
Замовник на запит Держаудитслужби надав пояснення щодо підстав збільшення ціни за 1000 куб. м. природного газу, разом з яким надав звернення ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» від 15.02.2021 № 3/11-01, від 16.02.2020 № 1/12-25, від 17.02.2021 № 2/10-32, від 18.02.2021 №2/10-33, від 19.02.2021 №2/10-41, від 22.02.2021 №2/11-31, від 23.02.2021 №3/11-31 та експертні висновки Київської торгово-промислової палати (далі – ТПП) від 12.01.2021 №Ц-16/2, №Ц-16/3, №Ц-16/4, №Ц-16/5, №Ц-16/6, від 21.01.2021 №Ц-56, від 12.02.2021 №Ц-159, які містять інформацію щодо ціни природного газу, розміщену на сайті Товарної біржі «Українська енергетична біржа» (далі – ТБ «Українська енергетична біржа») за адресою https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/.
Так, Додатковою угодою від 16.02.2021 №1 до Договору збільшено ціну за 1000 куб. м природного газу до 5750,57 грн з ПДВ, або на 9,89% від ціни Договору (5232,55 грн. з ПДВ).
Відповідно до пункту 5 даної угоди вона поширює свою дію на відносини Сторін, що фактично склалися з 01.01.2021.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 12.01.2021 №Ц-16/2 про ціну на природний газ, розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 10.12.2020 становила 6480,00 грн з ПДВ за тис. куб.м. за передплатою з ресурсу грудня 2020 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Договору та Додаткової угоди №1, а дані про значення ціни природного газу станом на 10.12.2020 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Згідно роз’яснення Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків.
Так, відповідно до даних ТБ «Українська енергетична біржа», опублікованих на веб сайті за посиланням https://www.ueex.com.ua (далі – веб сайт), у період з 28.01.2021 (дата укладення Договору) по 16.02.2021 (дата укладення Додаткової угоди № 1) ціна на природний газ на ринку мала наступну тенденцію:
28 січня 2021 року середньозважена ціна на природний газ з ресурсу січня 2021 по всіх умовах оплати становила 7924,65 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., на умовах передоплати – 7591,10 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., на умовах післяплати – 8040,77 грн. з ПДВ за 1000 куб.м.;
16 лютого 2021 року середньозважена ціна на природний газ з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати становила 8198,30 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., на умовах передоплати – 8068,17 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., на умовах післяплати – 8210,36 грн. з ПДВ за 1000 куб.м.
Тобто, 16.02.2021 (дата укладення Додаткової угоди №1) порівняно з 28.01.2021 (дата укладання Договору) ціна на газ по всіх умовах оплати зросла на 3,4 %, на умовах передоплати зросла на 6,3 %, на умовах післяплати зросла на 2,1%.
Отже, враховуючи не підтвердження факту коливання ціни під час укладання Додаткової угоди №1, Замовник безпідставно та непропорційно збільшив ціну за одиницю товару на 9,89% від ціни Договору, в той час як на ринку природного газу ціна зросла не більше ніж на 6,3 %, чим недотримав вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Згідно з Додатковою угодою від 17.02.2021 №2 до Договору ціну природного газу за 1000 куб. м з 01.01.2021 збільшено до 6319,87 грн з ПДВ, або на 9,89% від ціни попередньої Додаткової угоди №1.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 12.01.2021 №Ц-16/3 про ціну на природний газ, розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 21.12.2020 становила 6900,00 грн з ПДВ за тис. куб.м. за передплатою з ресурсу грудня 2020 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Додаткових угод №1 та №2, а дані про значення ціни природного газу станом на 21.12.2020 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Водночас, згідно з даними веб сайту ТБ «Українська енергетична біржа» 17.02.2021 порівняно з 16.02.2021 (у період між укладанням Додаткових угод №1 та №2) середньозважена ціна на природний газ на ринку з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати зменшилась з 8198,30 грн. до 8196,66 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,02%; на умовах передоплати зменшилась з 8068,17 грн. до 8054,11 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,17%; на умовах післяплати зменшилась з 8210,36 грн. до 8210,21 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,002%.
Додатковою угодою від 18.02.2021 №3 до Договору з 01.01.2021 збільшено ціну природного газу за 1000 куб. м. до 6945,53 грн з ПДВ, або на 9,89% від ціни попередньої Додаткової угоди №2.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 12.01.2021 №Ц-16/4 про ціну на природний газ, розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 22.12.2020 становила 7320,70 грн з ПДВ за тис. куб.м. за післяплатою з ресурсу січня 2021 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Додаткових угод №2 та №3, а дані про значення ціни природного газу станом на 22.12.2020 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Водночас, відповідно до відомостей, наведених на веб сайті ТБ «Українська енергетична біржа», 18.02.2021 порівняно з 17.02.2021 (у період між укладанням Додаткових угод №2 та №3) середньозважена ціна на природний газ на ринку з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати зменшилась з 8196,66 грн. до 8193,05 грн з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,04%; на умовах передоплати зменшилась з 8054,11 грн. до 8032,93 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,26%; на умовах післяплати зменшилась з 8210,21 грн. до 8208,75 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,02%.
Відповідно до Додаткової угоди від 19.02.2021 №4 до Договору ціну природного газу з 01.01.2021 збільшено до 7605,35 грн з ПДВ за 1000 куб.м, або на 9,49% від ціни попередньої Додаткової угоди №3.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 12.01.2021 №Ц-16/5 про ціну на природний газ розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 24.12.2020 становила 7650,00 грн з ПДВ за тис. куб.м. за післяплатою з ресурсу січня 2021 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Додаткових угод №3 та №4, а дані про значення ціни природного газу станом на 24.12.2020 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Водночас, згідно з даними веб сайту ТБ «Українська енергетична біржа», 19.02.2021 порівняно з 18.02.2021 (у період між укладанням Додаткових угод №3 та №4) середньозважена ціна на природний газ на ринку з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати зменшилась з 8193,05 грн. до 8188,77 грн з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,05%; на умовах передоплати зменшилась з 8032,93 грн. до 7999,95 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,41%; на умовах післяплати зменшилась з 8208,75 грн. до 8208,21 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,007%.
Додатковою угодою від 22.02.2021 №5 до Договору ціну природного газу з 01.01.2021 збільшено до 8327,85 грн з ПДВ за 1000 куб. м., або на 6,33% від ціни попередньої Додаткової угоди №4.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 12.01.2021 №Ц-16/6 про ціну на природний газ, розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 05.01.2021 становила 8590,00 грн з ПДВ за тис. куб.м. за передплатою з ресурсу січня 2021 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Додаткових угод №4 та №5, а дані про значення ціни природного газу станом на 05.01.2021 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Водночас, за даними веб сайту ТБ «Українська енергетична біржа», 22.02.2021 порівняно з 19.02.2021 (у період між укладанням Додаткових угод №4 та №5) середньозважена ціна на природний газ на ринку з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати зменшилась з 8188,77 грн. до 8185,79 грн з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,04%; на умовах передоплати зменшилась з 7999,95 грн. до 7994,81 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,06%; на умовах післяплати зменшилась з 8208,21 грн. до 8205,51 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,03%.
Відповідно до Додаткової угоди від 23.02.2021 №6 до Договору з 01.01.2021 збільшено ціну до 9118,99 грн з ПДВ за 1000 куб. м., або на 9,49% від ціни попередньої Додаткової угоди №5.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 21.01.2021 №Ц-56 про ціну на природний газ, розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 12.01.2021 становила 8962,00 грн з ПДВ за тис. куб.м. за передплатою з ресурсу січня 2021 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Додаткових угод №5 та №6, а дані про значення ціни природного газу станом на 12.01.2021 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Водночас, згідно з даними веб сайту ТБ «Українська енергетична біржа», 23.02.2021 порівняно з 22.02.2021 (у період між укладанням Додаткових угод №5 та №6) середньозважена ціна на природний газ на ринку з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати зменшилась з 8185,79 грн. до 8178,59 грн з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,09%; на умовах передоплати зменшилась з 7994,81 грн. до 7936,58 грн. з ПДВ за 1000 куб.м., або на 0,73%; на умовах післяплати ціна не змінювалась і складала 8205,51 грн. з ПДВ за 1000 куб.м.
Згідно з Додатковою угодою від 24.02.2021 №7 до Договору з 01.01.2020 ціну природного газу за 1000 куб. м. збільшено до 9985,29 грн з ПДВ, або на 9,49% від ціни попередньої Додаткової угоди №6.
Підставою збільшення ціни були дані експертного висновку Київської ТПП від 12.02.2021 №Ц-159 про ціну на природний газ розміщену на сайті ТБ «Українська енергетична біржа», яка станом на 12.01.2021 становила 9138,59 грн з ПДВ за тис. куб.м. за післяплатою з ресурсу січня 2021 року.
При цьому, Замовником не надано документів про підтвердження факту коливання ціни на ринку в період між укладанням Додаткових угод №6 та №7, а дані про значення ціни природного газу станом на 12.01.2021 стосуються періоду до укладання основного договору та не можуть слугувати підставою для зміни його істотних умов.
Водночас, відповідно до відомостей, наведених на веб сайті ТБ «Українська енергетична біржа», 24.02.2021 порівняно з 23.02.2021 (у період між укладанням Додаткових угод №6 та №7) середньозважена ціна на природний газ на ринку з ресурсу лютого 2021 по всіх умовах оплати зменшилась з 8178,59 грн. до 8177,84 грн з ПДВ за 1000 куб м, або на 0,01%; на умовах передоплати зменшилась з 7936,58 грн. до 7930,89 грн. з ПДВ за 1000 куб м, або на 0,07%; на умовах післяплати ціна не змінювалась і складала 8205,51 грн. з ПДВ за 1000 куб м.
Отже, у період між укладанням Додаткових угод №2 - №7, з 17.02.2021 по 24.02.2021, на ринку природного газу спостерігалася тенденція до зниження ціни за 1000 куб. м газу.
Зважаючи на те, що в період з дня укладання Додаткової угоди №2 до дня укладання Додаткової угоди №7 середньозважені ціни мали тенденцію до зниження, а також з урахуванням безпідставності та непропорційності збільшення ціни Додатковою угодою №1, підстав для збільшення ціни за 1000 куб м не було.
Таким чином, вносячи зміни до істотних умов договору щодо підвищення ціни за одиницю товару Додатковими угодами від 16.02.2021 №1, від 17.02.2021 №2, від 18.02.2021 №3, від 19.02.2021 №4, від 22.02.2021 №5, від 23.02.2021 №6 та від 24.02.2021 №7, Замовник порушив вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору встановлено, що Замовник 22.02.2021 (на 4-ий робочий день) оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору та Додаткову угоду від 16.02.2021 №1 до Договору з порушенням строків встановлених пунктом 11 частини першої статті 10 Закону (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
Виконуючи умови висновку аудиту по моніторингу закупівлі UA-2020-12-24-016623-c ТОВ «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» було направлено листа з вимогою припинення зобов’язання за додатковими угодами від 16.07.2021 №1, від 17.02.2021 №2, від 18.02.2021 №3, від 19.02.2021 №4, від 22.02.2021 №5, від 23.02.2021 №6, від 24.02.2021 №7 (копія листа додається)
Після отримання даного листа постачальником протягом тижня ним вивчалася
подана інформація. Після проведення переговорів в телефонному режимі стороною постачальником було прийнято рішення про розірвання Договору від 28.01.2021 №1 між Кострижівською селищною радою та ТОВ ««ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» шляхом заключення додаткової угоди через неможливість виконання умов договору – ринкова ціна газу значно перевищує договірну.
Копію угоди про розірвання договору Вам буде надіслано після їїотримання
поштою від постачальника.
Оцінка ДАСУ від 19.07.2021
.
Запити й пояснення
26.05.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Газове паливо (природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-24-016623-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) Чому Вами не оприлюднено Додатки №1, №2, №3 до договору від 28.01.2021 №1, про які йдеться мова у пунктах 1.3, 1.4, 1.7, 3.9 і 11.2 цього договору? Надайте їх копії.
2) На підставі яких документів додатковими угодами від 16.02.2021 №1, від17.02.2021 №2, від 18.02.2021 №3, від 19.02.2021 №4, від 22.02.2021 №5, від 23.02.2021 №6, від 24.02.2021 №7 внесено зміни до договору на постачання природного газу від 28.01.2020 №1 в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10%? Надайте, будь ласка, підтверджуючі документи.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.05.2021 · Замовник: Поснення з сканкопіями
В зв’язку з тим, що основними споживачами газу в Кострижівській селищній раді є освітянські заклади а вони, в опальювальному сезоні 2021 року, працювали в основному віддалено а температура в закладах з ціллю економії газу підтримувалась на мінімальному рівні. Додаток 1 до угоди не був заключений через неможливість визначення обсягів споживання через таке функціонування закладів. З постачальником під час опальовального сезону працювали в онлайн режимі – добові обсяги планували кожного дня на наступний.
Додатки 2 і 3 також не заключались.
Через значне подорожчання газу за період грудень 2020-січень 2021 в лютому 2021 року були заключені додаткові угоди згідно листів постачальника та висновків Київської торгово-промислової палати.
02.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Газове паливо (природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-24-016623-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) Яка дата прийняття рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕМИРГАЗ ЗБУТ» переможцем процедури закупівлі за номером ID: UA-2020-12-24-016623-c? Зазначте дату і номер такого рішення, надайте його копію.
2) Чому при складанні тендерної документації Вами застосовано норми Закону, який діяв до введення з 19.04.2020 нової редакції закону, зокрема щодо підстав відхилення тендерних пропозицій, випадків відміни тендеру чи визнання його таки, що не відбувся, випадків змін істотних умов договору, щодо строків надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених частинами першою та другою статті 17 Закону?
3) З яких причин повідомлення про внесення змін до договору від 22.02.2021 (щодо змін внесених Додатковою угодою від 16.02.2021 №1 до договору від 28.01.2021 №1) оприлюднено з перевищенням строків, встановлених Законом (трьох робочих днів з дня внесення змін)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.06.2021 · Замовник: Поснення з сканкопією
Рішення про визначення переможця було прийнято 21 січня 2021 року - протокол уповноваженоїособи №1
Додаткова угода №1 опублікована на 4-й робочий день з дня підписання через затримку оригіналу підписаної угоди під час передачі її поштовою службою.
07.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Газове паливо (природний газ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-24-016623-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із такого питання:
Відповідно до наданого Вами протоколу від 21.01.2021 №1 рішення про визначення переможця відкритих торгів за номером UA-2020-12-24-016623-c та про намір укласти з ним договір прийнято 21.01.2021. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір Вами оприлюднено 13.01.2021, тобто раніше дати ухвалення такого рішення.
Поясніть черговість таких дій, оскільки відповідно до частини першої статті 33 Закону рішення про намір укласти договір приймається у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі, а повідомлення про намір укласти договір оприлюднюється протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.06.2021 · Замовник: Поснення
Електронне повідомлення про наміри підписати договір було сформовано випадково після завершення процедури відкритих торгів. Протокол про прийняття рішення по визначенню переможця було прийнято після терміну який надається для оскарження. Так як повідомлення про наміри вже було опубліковано то після винесення протокольного рішення бульше не публікувалось.