Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; виконання рішення АМКУ за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом; відміна тендеру - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Замовником тендер відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; виконання рішення Антимонопольного комітету як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом; відміна тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Чигиринської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.12.2020 (зі змінами) (далі – тендерна документація); рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 14.01.2021 № 537-р/пк-пз; рішення колегії АМКУ від 23.02.2021 № 3328-р/пк-пз; рішення колегії АМКУ від 25.02.2021 № 3529-р/пк-пз; рішення колегії АМКУ від 15.04.2021 № 8066-р/пк-пз; рішення колегії АМКУ від 15.04.2021 № 8069-р/пк-пз; звернення щодо усунення порушення фізичної особи - підприємця Глаговського Є.А. від 08.02.2021 та роз’яснення на звернення від 11.02.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 27.01.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 03.02.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 05.02.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 09.03.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 10.03.2021; протокольне рішення уповноваженої особи від 15.03.2021; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 20.05.2021 про продовження строків розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції від 05.03.2021 та 14.05.2021; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах від 01.02.2021, 03.02.2021 та 11.03.2021; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 27.05.2021; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 27.05.2021 про відміну тендеру; інформація про відміну тендеру.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметами розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону повідомлення щодо продовження строків розгляду тендерної пропозиції в електронній системі закупівель (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 20.05.2021) оприлюднено не протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення (24.05.2021).
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків RISK 1-16 (несвоєчасне укладання замовником договору про закупівлю за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі) та RISK-2-16 (відмова переможця від підписання договору) не підтверджено.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-7 (перевищення строку розгляду тендерної пропозиції, яку за результатами оцінки визначено найбільш економічно вигідною) підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.06.2021
Замовником тендер відмінено
Оцінка ДАСУ від 08.06.2021
Замовником тендер відмінено
Запити й пояснення
26.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (помідори, огірки, буряк, капуста цвітна, капуста молода, капуста, морква, цибуля, часник, персик, банан, яблука, черешня, щавель свіжий, баклажани, виноград, редька зимова Дайкон, редиска весняна, лимони, слива, зелена цибуля, петрушка свіжа, кріп свіжий, полуниця, перець солодкий, груша, кабачки соусні, мандарини, апельсини, нектарин, капуста пекінська, ківі)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-18-009558-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступного питання:
1. чому протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 20.05.2021 оприлюднено в електронній системі 24.05.2021?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
27.05.2021 · Замовник: Виправлення порушення
Замовником буде виправлено порушення шляхом відміни процедури