Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення норм частини п’ятої статті 41 Закону
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення норм частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Рівненський слідчий ізолятор» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАСТУМ» (в частині правомірності відхилення), протоколи засідання тендерного комітету від 07.12.2020, від 24.12.2020, договір від 04.01.2021 № 143/21/Г-1, додаткову угоду від 19.01.2021 № 1, додаткову угоду від 19.01.2021 № 2, додаткову угоду від 19.01.2021 № 3, додаткову угоду від 10.02.2021 № 4, додаткову угоду від 19.05.2021 № 5, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 01.06.2021, 04.06.2021.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КАСТУМ» встановлено, що Замовником дана пропозиція відхилена правомірно, про що складено протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2020 який оприлюднений в електронній системі Prozorro.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що тендерну пропозицію учасника ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» правомірно визнано переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено, що відповідно до додаткових угод від 19.01.2021 № 2, від 19.01.2021 № 3 та від 10.02.2021 № 4 до Договору від 04.01.2021 № 143/21/Г-1, які оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель, вносились зміни до істотних умов договору щодо ціни за одиницю товару згідно пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Згідно додаткової угоди від 19.01.2021 № 2 ціна за 1000 куб.м. природного газу становить 5158,00 грн з ПДВ, згідно додаткової угоди від 19.01.2021 № 3 – 5657,00 грн з ПДВ, згідно додаткової угоди від 10.02.2021 № 4 – 6206,00 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, щодо документального підтвердження наявності об’єктивних обставин для зміни ціни за одиницю товару та внесення змін згідно оприлюднених додаткових угод Замовником надані пояснення та цінові довідки Харківської торгово-промислової палати адресовані ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», які не підтверджують коливання ціни на природний газ, оскільки інформація, яка вказана в даних листах лише констатує ціну на конкретну дату, а не містить інформацію щодо зміни ціни за певний період часу. Таким чином, не дотримано вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до додаткової угоди від 19.05.2021 №5, розміщеної в електронній системі закупівель, постачальник (ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД»), у зв’язку з неможливістю виконання своїх зобов’язань, запропонував розірвати договір від 04.01.2021 № 143/21/Г-1.
Запити й пояснення
27.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-11-13-002486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Відповідно до додаткових угод від 19.01.2021 № 3 та від 10.02.2021 № 4 до Договору про постачання природного газу від 04.01.2021 № 143/21/Г-1, які оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель, вносились зміни до істотних умов договору щодо ціни за одиницю товару згідно п.2 ч.5 ст.41 Закону.
У зв’язку з вищевикладеним надайте документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин для зміни ціни за одиницю товару та внесення змін згідно з додатковими угодами від 19.01.2021 № 3 та від 10.02.2021 № 4 до Договору про постачання природного газу від 04.01.2021 № 143/21/Г-1.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
01.06.2021 · Замовник: Пояснення
Відповідно до додаткових угод від 19.01.2021 № 3 та від 10.02.2021 № 4 до Договору про постачання природного газу від 04.01.2021 № 143/21/Г-1, які оприлюднені ДУ «Рівненський слідчий ізолятор» в електронній системі закупівель, вносились зміни до істотних умов договору щодо ціни за одиницю товару згідно п.2 ч.5 ст.41 Закону (збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії). У зв’язку з вищевикладеним надаємо документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин для зміни ціни за одиницю товару та внесення змін згідно з додатковими угодами від 19.01.2021 № 3 та від 10.02.2021 № 4 до Договору про постачання природного газу від 04.01.2021 № 143/21/Г-1. Пояснення надаємо через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту. При цьому, до пояснень долучаємо документальне підтвердження (цінова довідка видана Харківською торгово-промисловою палатою).
02.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-11-13-002486-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 24.12.2020 скасовано рішення про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАСТУМ» та відмінено рішення про намір укласти з ним договір, однак причини відхилення не аргументовано.
Вкажіть конкретні причини відхилення учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАСТУМ».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
04.06.2021 · Замовник: Пояснення
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 24.12.2020 скасовано рішення про визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАСТУМ» та відмінено рішення про намір укласти з ним договір.
ТК було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника процедури ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КАСТУМ» відповідно ст.31 пункт.3 ч.1 Закону, так як учасник відмовився від підписання договору про закупівлю, не відповідав на телефонні дзвінки. Відповідно зі сторони учасника оскаржень не було.