Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимоги частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення норми частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), своєчасності укладання договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства П'ятихатської міської ради "КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі Замовник) UA-P-2020-01-20-016529-c на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.06.2020 № 5, повідомлення про намір укласти договір оприлюднений в електронній системі закупівель 15.06.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відміну тендера від 06.07.2021 №64, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель 07.07.2021.
Відповідно частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Пунктом 1 частини першої статті 10 Закону визначені строки оприлюднення оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю, що є не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимоги пункту 1 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель тендерну документацію.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ФОП "БОЙКО ВОЛОДИМИР ПЕТРОВИЧ" 15.06.2020. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі 01.07.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено процедуру закупівлі. Водночас, строк для укладання договору про закупівлю сплинув 06.07.2020, інформація про прийняття рішення щодо продовження строку для укладання договору до 60 днів в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням строків, передбачених, зокрема частиною шостою статті 33 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Таким чином, Замовником порушенно вимогу пункту 2 частини першої статті 32 Закону, а саме: не відмінено тендер у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі 07.07.2021 оприлюднено протокол від 06.07.2021 №64 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відміну тендера та інформацію про відміну процедури закупівлі з причини неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.07.2021 про надання пояснень (інформації, документів), Замовником не надано відповіді, що є порушенням норми частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
02.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах здійснення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонт дорожнього покриття 17-го провулку Південної сторони м. П'ятихатки Дніпропетровської області, код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-25-001767-c) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі ФОП "БОЙКО ВОЛОДИМИР ПЕТРОВИЧ" оприлюднено 15.06.2020.
Чому в електронній системі закупівель на початок моніторингу процедури закупівлі станом на 01.07.2021 відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену процедуру закупівлі?
2. Просимо надати пояснення, чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі, протягом дії його пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.