Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новотроїцьким Управлінням водного господарства (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням тендерного комітету від 04.12.2020 № 319, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія») та товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗДОБИЧ» (далі – ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.12.2020, протокол засідання тендерного комітету від 24.12.2020 № 333, протокол від 28.12.2020 № 335, рішення колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 25.11.2020 № 21847 та від 09.12.2020 № 22801, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 12.01.2021 № 1/28-20 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору від 01.03.2021, додаткова угода від 01.03.2021 №1 та додаткова угода від 23.03.2021 № 2 до Договору, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 09.06.2021 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
07.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії очікуваною вартістю 4 000 000,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2020-11-05-000685-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з таких питань.
Яка сума коштів була передбачена кошторисом на 2020 рік для здійснення закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 – Електрична енергія?
Чому оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі за номером UA-2020-11-05-000685-с додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою? З урахуванням процедур закупівель проведених Новотроїцьким Управлінням водного господарства у 2020 році за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 – «Електрична енергія» загальна вартість яких перевищує межі, встановлені у частині третій статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2021 · Замовник: По моніторингу закупівлі Електрична енергія (UA-2020-11-05-000685-c)
Пояснення
Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
05 листопада 2020 року Новотроїцьким управлінням водного господарства оголошено процедуру закупівлі електричної енергії UA-2020-11-05-000685-с на очікувану вартість 4 000 000 грн, яка була включена до річного плану закупівель на 2021 рік. Це перша закупівлі електричної енергії на 2021 рік та акцентуємо Вашу увагу, що її розпочато до затвердження Державного бюджету України та відповідно затвердження річних кошторисних призначень Замовника.
Після затвердження кошторису у січні 2021 року Замовник приступив до планування та проведення процедур закупівель на 2021 рік, виходячи з доведених річних показників.
Так, 03.03.2021 Новотроїцьким управлінням водного господарства оголошено процедуру закупівлі електричної енергії відкриті торги з публікацією англійською мовою UA-2021-03-03-002601-b на очікувану вартість 250 509 568 грн. Водночас слід зауважити, що плануючи такі закупівлі замовник має дотримуватись вартісних меж, визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.
Виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі та фактом її проведення наголошуємо, що Новотроїцьке управління водного господарства жодним чином не уникало проведення відкритих торгів з міжнародною публікацією.
Разом з тим інформуємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено обмежень щодо проведення декількох закупівель з однаковими предметом закупівлі протягом року.