Висновок
За результатами аналізу питання щодо укладання договору про закупівлю, встановлено порушення вимог п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону в частині невідміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 35-денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також враховуючи, що Замовником відмінено дану процедуру закупівлю відповідно до протокольного рішення Уповноваженої особи від 21.05.2021 № 28, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 24 » травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Костянтинівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ «МЕЛІТОПОЛЬГАЗ» від 22.12.2020; протокольне рішення Уповноваженої особи від 21.05.2021 № 28; пояснення Замовника, отримані 24.05.2021 через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 22 грудня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником ПрАТ «МЕЛІТОПОЛЬГАЗ».
Станом на 21.05.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Статус не визначено», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
У межах проведення моніторингу Замовнику надано запит щодо надання пояснень стосовно укладення договору про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі (у разі укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо не оприлюднення його в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення, у разі ж не укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо невідміни переговорної процедури).
Згідно наданих 24.05.2021 пояснень, Замовник зазначив, що помилка виправлена, закупівлю UA-2020-12-22-010025-с з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо – відмінено з підстави, що передбачена згідно з ч. 19 ст. 14 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (невірний код ДК) та надано протокольне рішення Уповноваженої особи від 21.05.2021 № 28 про відміну торгів.
Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на відсутність укладеного договору за результатами застосування переговорної процедури, а також той факт, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 22.12.2020, а рішення про відміну закупівлі прийнято 21.05.2021, - Замовником порушено вимоги п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону в частині невідміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 35-денний строк.
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Розподіл природного газу» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-22-010025-c), яка проводиться Відділом освіти, молоді та спорту Костянтинівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 22 грудня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів
з учасником ПрАТ «МЕЛІТОПОЛЬГАЗ».
Станом на 21.05.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходиться в статусі «Статус не визначено», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на викладене, прошу пояснити: чи укладався договір про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі.
У разі укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо не оприлюднення його в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення (відповідно до вимог ст. 10 Закону).
У разі ж не укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо невідміни переговорної процедури (у відповідності до вимог п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор Оксана УГЛОВА
24.05.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Виправлена помилка .ВІдмінено закупівлю UA-2020-12-22-010025-с з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо,з підстави, що передбачена згідно з ч. 19 ст. 14 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (невірний код ДК)