Висновок
За результатами аналізу питання щодо укладання договору про закупівлю, встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 35 Закону в частині невідміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 35-денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також враховуючи, що Замовником відмінено дану процедуру закупівлю 26.05.2021, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 27 » травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та молоді Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі – Замовник) на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТЕПЛОЗБУТ-2018» від 13.03.2020; пояснення Замовника, отримані 26.05.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13 березня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником ТОВ «ТЕПЛОЗБУТ-2018».
Станом на 21.05.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Статус не визначено», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
У межах проведення моніторингу Замовнику надано запит щодо надання пояснень стосовно укладення договору про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі (у разі укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо не оприлюднення його в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня його укладення, у разі ж не укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо невідміни переговорної процедури).
Згідно наданих 26.05.2021 пояснень, Замовник зазначив, що після публікації на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір були виявлені кількісні невідповідності в процедурі, в зв’язку з чим закупівля від 19 березня 2020 року за № UA-2020-03-19-004247-b була оголошена повторно з правильним вказанням кількості предмета закупівлі, хоча попередня помилково не була скасована.
З огляду на відсутність укладеного договору за результатами застосування переговорної процедури, а також той факт, що Замовником в електронній системі закупівель відмінено дану закупівлю 26.05.2021, а повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 13.03.2020, Замовником порушено вимоги ч. 4 ст. 35 Закону в частині невідміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 35-денний строк з дня оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-13-002259-b), яка проводиться Відділом освіти та молоді Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до інформації, яка міститься в електронній системі закупівель, процедура закупівлі розпочата відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції, що діяла до 19.04.2020 (далі – Закон). Згідно з частиною 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону у новій редакції, процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію змін до цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13 березня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником ТОВ «ТЕПЛОЗБУТ-2018».
Станом на 21.05.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходиться в статусі «Статус не визначено», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на викладене, прошу пояснити: чи укладався договір про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі.
У разі укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо не оприлюднення його в електронній системі закупівель протягом двох днів з дня його укладення (відповідно до вимог ст. 10 Закону).
У разі ж не укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо невідміни переговорної процедури (у відповідності до вимог ч. 4 ст. 35 Закону).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор Оксана УГЛОВА
26.05.2021 · Замовник: Про надання інформації
Відповідно до Запиту замовнику на пояснення від 21.05.2021 «Про надання інформації» Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби (далі - Держаудитслужба), на підставі частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), пункту 10 Положення про управління Східного офісу в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, Відділ освіти та молоді Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (далі – Відділ) надає інформацію про те, що 13 березня 2020 року була оголошена Переговорна процедура закупівлі за кодом ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція №UA-2020-03-13-002259-b у відповідності до п. 2 частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" ( в редакції до внесення змін).
Однак, після проведення процедури та публікації на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір були виявлені кількісні невідповідності в процедурі, а саме кількість предмета закупівлі було вказано «360.3 гігакалорія», в зв’язку з чим закупівля від 19 березня 2020 року за № UA-2020-03-19-004247-b була оголошена повторно з правильним вказанням кількості предмета закупівлі, хоча попередня помилково не була скасована.
Враховуючи викладене в тексті, Замовник зобов’язується в подальшому більш відповідально ставитись до оголошення та відміни закупівель.