Висновок
За результатами аналізу питання щодо укладання договору про закупівлю, встановлено порушення вимог п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону в частині невідміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 35-денний строк.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також враховуючи, що Замовником відмінено дану процедуру закупівлю 21.05.2021, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 26 » травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Мелітопольської районної ради Запорізької області» (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір з ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» від 28.12.2020; протокольне рішення Уповноваженої особи від 28.12.2020 № б/н; пояснення Замовника, отримані 24.05.2021 та 25.05.2021 через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 28 грудня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів з учасником ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО».
Станом на 21.05.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходилась в статусі «Статус не визначено», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
У межах проведення моніторингу Замовнику надано запит щодо надання пояснень стосовно укладення договору про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі (у разі укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо не оприлюднення його в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення, у разі ж не укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо невідміни переговорної процедури).
Згідно наданих 24.05.2021 та 25.05.2021 пояснень, Замовник зазначив, що Уповноваженою особою вирішено скасувати закупівлю ID: UA-2020-12-28-012562-c через допущення технічної помилки, згідно протокольного рішення від 28.12.2020, та оголосити повторно, але в систему не було загружено протокольне рішення, що привело до моніторингу процедури.
З огляду на те, що рішення про скасування закупівлі від 28.12.2020 оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 21.05.2021, що є фактичною датою відміни даної закупівлі, Замовником порушено вимоги п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону в частині невідміни переговорної процедури закупівлі через непідписання договору у 35-денний строк з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-28-012562-c), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Мелітопольської районної ради Запорізької області» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 28 грудня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами проведених переговорів
з учасником ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО».
Станом на 21.05.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) зазначена процедура закупівлі знаходиться в статусі «Статус не визначено», в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які подальші рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на викладене, прошу пояснити: чи укладався договір про закупівлю за результатами застосування даної переговорної процедури закупівлі.
У разі укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо не оприлюднення його в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення (відповідно до вимог ст. 10 Закону).
У разі ж не укладання договору про закупівлю, надати пояснення щодо невідміни переговорної процедури (у відповідності до вимог п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Головний державний аудитор Оксана УГЛОВА
24.05.2021 · Замовник: Відповідь
Відповідь на моніторинг по процедурі закупівлі: «Послуги з розподілу електричної
енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (інформацію про
закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-28-
012562-c), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Центр
первинної медико-санітарної допомоги Мелітопольської районної ради Запорізької
області».
Уповноваженою особою Мороз Т.А. 28 грудня 2020 р. була оголошена переговорна
процедура (скорочена) на розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної
енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) за ДК 021:2015
65310000-9 - Розподіл електричної енергії ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2020-12-28-
012562-c на очікувану вартість 574300,00 грн на 2021 рік . Під час оголошення була
допущена технічна помилка уповноваженою особою, яка не врахувала всі передбачені
закупівлі по електричній енергії на 2021 рік , у зв'язку з цим згідно протокольного
рішення уповноваженої особи Мороз Т.А. від 28.12.2020р. вирішила скасувати закупівлю
ID: UA-2020-12-28-012562-c та оголосити повторно, але в систему не було загружено
протокольне рішення, що привело до моніторингу процедури. 21 травня 2021 року
рішення Уповноваженої особи від 28.12.2020 р. на скасування було завантажено до
системи електронних закупівель «Prozorro».
29.12.2020 року уповноваженою особою Мороз Т.А. було повторно оголошена
переговорна процедура (скорочена) на розподіл електричної енергії (послуги з розподілу
електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) за ДК
021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії ідентифікатор закупівлі:
ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2020-12-29-009725-a на очікувану вартість 574300,00 грн
на 2021 рік по закінченню періода оскарження 13 січня 2021 року було укладено Договір з
ПАТ "Запоріжжяобленерго" на загальну суму 466211,48 грн. з ПДВ.
25.05.2021 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Відповідь на моніторинг по процедурі закупівлі: «Послуги з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-28-012562-c), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Мелітопольської районної ради Запорізької області».
Уповноваженою особою Мороз Т.А. 28 грудня 2020 р. була оголошена переговорна процедура (скорочена) на розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) за ДК 021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2020-12-28-012562-c на очікувану вартість 574300,00 грн на 2021 рік . Під час оголошення була допущена технічна помилка уповноваженою особою, яка не врахувала всі передбачені закупівлі по електричній енергії на 2021 рік , у зв'язку з цим згідно протокольного рішення уповноваженої особи Мороз Т.А. від 28.12.2020р.вирішила скасувати закупівлю ID: UA-2020-12-28-012562-c та оголосити повторно, але в систему не було загружено протокольне рішення, що привело до моніторингу процедури. 21 травня 2021 року рішення Уповноваженої особи від 28.12.2020 р. на скасування було завантажено до системи електронних закупівель «Prozorro».
29.12.2020 року уповноваженою особою Мороз Т.А. було повторно оголошена переговорна процедура (скорочена) на розподіл електричної енергії (послуги з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) за ДК 021:2015 65310000-9 - Розподіл електричної енергії ідентифікатор закупівлі: ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2020-12-29-009725-a на очікувану вартість 574300,00 грн на 2021 рік по закінченню періода оскарження 13 січня 2021 року було укладено Договір з ПАТ "Запоріжжяобленерго" на загальну суму 466211,48 грн. з ПДВ.