ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою парку «Чайка» по вул. Набережна в м. Вишгород Київської області)

Висновок

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону № 922-VIII, що призвело до нікчемності договору відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11.06.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№ 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.03.2021 №19 (далі – ТД), реєстр пропозицій від 08.04.2021, тендерну пропозицію

ТОВ «ДНІПРБУРСЕРВІС» (далі -Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 12.04.2021 №19/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.04.2021, договір від 26.04.2021 №22-04/21, пояснення замовника від 04.06.2021.

Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що договір від 26.04.2021 № 22-04/21 укладено з порушенням частини 4 статті 41 Закону № 922-VIII, оскільки умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця.

Так, відповідно до календарного плану виконання робіт, який міститься у складі пропозиції ТОВ «ДНІПРБУРСЕРВІС», виконання робіт мало розпочатися в квітні 2021 року і завершитись у вересні 2021 року. При цьому, відповідно до умов календарного плану виконання робіт, викладеного в Додатку до Договору, зазначено, що початок робіт заплановано на травень 2021 року, а завершення – на жовтень 2021 року.

Таким чином, Замовником порушено частину 4 статті 41 Закону № 922-VIII, що призвело до нікчемності договору відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.06.2021

Аргументовані заперечення до висновку

Слід зазначити, що тендерний комітет Вишгородської міської ради діє на засадах колегіальності та неупередженості. Всі рішення тендерного комітету приймаються колегіально та прозоро, керуючись в першу чергу ЗУ «Про публічні закупівлі» та останніми рекомендаціями та роз’ясненнями Міністерства економіки України.

За результатом розгляду тендерним комітетом Вишгородської міської ради тендерної пропозиції та відсутності підстав для відхилення пропозицій Учасника відповідно до ст. 17 Закону переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою парку «Чайка» по вул. Набережна в м. Вишгород Київської області) визнано учасника ТОВ "ДНІПРБУРСЕРВІС" (Протокол №19/1 від 12.04.2021 р.).

Частиною 5 ст. 33 Закону встановлено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Враховуючи дотримання норм ч. 5 ст. 33 Закону, 26.04.2021 р. Вишгородською міською радою укладено договір №22-04/21 з переможцем ТОВ «Дніпрбурсервіс».

Згідно тендерної документації на закупівлю за кодом ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт благоустрою парку «Чайка» по вул. Набережна в м. Вишгород Київської області) визначений строк виконання робіт - з дати укладання договору до 24 грудня 2021 року.

Крім того, зазначаємо, що згідно тендерної документації на закупівлю робіт зазначеної закупівлі замовником не вимагалося надання учасником у складі тендерної пропозиції календарного плану виконання робіт.

Додатки до договору погоджувались та заповнювались під час укладання договору.

Враховуючи наведене, вважаємо необхідним врахувати вищенаведені аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби, які підтверджують правомірність дій Замовника, як таких, що не суперечать нормам чинного законодавства та свідчать про відсутність порушень ч. 4 ст. 41 та ч. 1 ст. 43 Закону при укладанні договору про закупівлю.

Запити й пояснення