Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.06.2021
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 18.03.2021 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.04.2021, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СІА-буд-сервіс» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, договір від 21.04.2021 № 53, додаткова угода від 21.04.2021 № 1, додаткова угода від 21.04.2021 № 2 та додаткова угода від 23.04.2021 № 3, пояснення Замовника від 25.05.2021.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Prozorro встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII не опубліковано в електронній системі закупівель додатки «Календарний план виконання робіт» та «Графік фінансування», які є невід’ємною частиною додаткової угоди від 21 квітня 2021 року № 2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2021
На підставі ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації надає наступні заперечення на висновок ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) від 15.06.2021 року.
Держаудитслужба у своєму висновку зазначає, що аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Prozorro встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII не опубліковано в електронній системі закупівель додатки «Календарний план виконання робіт» та «Графік фінансування», які є невід’ємною частиною додаткової угоди від 21 квітня 2021 року № 2.
Замовник не згодний в висновком контролюючого органу з наступних причин.
Згідно з п.п.11 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
На виконання вищезазначених вимог закону, Замовником 23 квітня 2021 було оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору (додається до цього заперечення).
Слід зазначити, що Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає оприлюднення додаткових угод до договору, або будь-яких додатків до додаткових угод.
У зв'язку з вищезазначеним, дії Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації не суперечать законодавству України.
На підставі вищенаведеного, просимо вас:
- прийняти зауваження Управління капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).
Запити й пояснення
24.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням капітального будівництва Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 19 лютого 2021 року № 85 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансується в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації» було затверджено адресний перелік об’єктів для виконання робіт та розподіл асигнувань у 2021 році на фінансування капітального ремонту за рахунок бюджетних коштів по Дарницькій районній в місті Києві державній адміністрації, яким передбачені кошти на проведення капітального ремонту приміщень Центра соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональним обмеженням Дарницького району м. Києва (відділення трудової адаптації осіб з функціональними обмеженнями) на вул. Поліській, 14(додається).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Центра соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональним обмеженням Дарницького району м. Києва (відділення трудової адаптації осіб з функціональними обмеженнями) на вул. Поліській, 14 (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» було здійснено на підставі отриманого від директора Центру соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями Дарницького району міста Києва (балансоутримувач)листа від 02.03.2021 № 32-1/01-05 та кошторисної документації на проведення капітального ремонту з визначенням очікуваної вартості робіт (додається).